Раздел 1. Общие сведения

Раздел 1. Общие сведения

Законопроект подготовлен в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, с учетом Бюджетного Послания Президента Российской федерации и сформирован в структуре государственных программ.

Следует отметить, что уменьшен объем расходов в 2014-2015 годах по сравнению с уровнем, утвержденным на соответствующий год федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (далее ФЗ-216).

В законопроекте бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" характеризуются следующими данными:

млн. рублей
Наименование	2013 год	2014 год			2015 год			2016 год
		Закон N 216-ФЗ	Проект	Отклонение от Закона 216-ФЗ	Закон N 216-ФЗ	Проект	Отклонение от Закона 216-ФЗ	Проект	Отклонение от проекта 2015 года
1	2	3	4	5=4-3	6	7	8=7-6	9	10=9-7
Раздел "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность", всего	2 039 544,4	2 110 012,6	2 059 613,1	-50 399,5	2 129 086,9	2 103 095,5	-25 991,4	2 092 213,1	-10 882,5
в том числе:
Подраздел "Органы прокуратуры и следствия"	47 079,6	39 600,8	92 678,0	53 077,2	39 813,7	92 793,0	52 979,3	93 084,2	291,2
Подраздел "Органы внутренних дел"	766 957,9	769 697,8	755 573,0	-14 124,8	765 925,2	757 531,1	-8 394,1	766 164,4	8 633,3
Подраздел "Внутренние войска"	127 199,5	127 228,3	127 142,3	-86,1	130 437,3	129 708,4	-728,9	128 999,0	-709,3
Подраздел "Органы юстиции"	56 820,8	57 131,8	49 712,5	-7 419,3	57 442,9	49 847,9	-7 595,0	50 197,2	349,3
Подраздел "Система исполнения наказаний"	232 627,5	178 844,0	215 006,0	36 162,1	189 768,9	225 860,0	36 091,1	224 626,4	-1 233,6
Подраздел "Органы безопасности"	299 988,3	233 761,5	309 577,7	75 816,2	218 168,9	329 689,4	111 520,5	336 690,8	7 001,4
Подраздел "Органы пограничной службы"	142 194,7	94 614,3	138 688,6	44 074,2	107 380,6	139 892,3	32 511,7	130 475,9	-9 416,4
Подраздел "Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"	30 772,3	21 131,5	31 237,7	10 106,1	20 931,5	31 040,9	10 109,4	31 262,9	222,0
Подраздел "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона"	88 613,7	79 193,5	88 672,8	9 479,3	84 459,0	95 761,5	11 302,5	93 974,4	-1 787,1
Подраздел "Обеспечение пожарной безопасности"	119 608,0	94 751,5	116 591,2	21 839,7	97 000,3	117 224,9	20 224,7	122 710,5	5 485,6
Подраздел "Миграционная политика"	33 643,6	30 752,1	36 894,8	6 142,8	31 161,1	37 298,3	6 137,1	36 275,5	-1 022,8
Подраздел "Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности"	36 729,5	27 205,5	37 274,3	10 068,8	30 876,0	33 549,6	2 673,5	22 582,0	-10 967,5
Подраздел "Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности"	57 308,8	356 099,9	60 564,2	-295 535,8	355 721,5	62 898,4	-292 823,2	55 169,8	-7 728,6

В проекте федерального бюджета на 2014-2016 годы по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" предусмотрены бюджетные ассигнования в 2014 году - 2 059 613,1 млн. рублей, в 2015 году - 2 103 095,5 млн. рублей и в 2016 году - 2 092 213,1 млн. рублей.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу по сравнению с 2013 годом (15,2%) сокращается и составляет и в 2014 году - 14,8%, в 2015 году - 13,7% и в 2016 году - 12,8 процента.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" составляет в 2013 году 3,1% , в 2014 году - 2,8%, в 2015 году - 2,6%, в 2016 году - 2,4 процента.

Бюджетные ассигнования по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 216-ФЗ сократились в 2014 году на 50 399,5 млн. рублей, в 2015 году - на 25 991,4 млн. рублей. В 2016 году расходы по сравнению с проектом 2015 года сокращены на 10 882,5 млн. рублей.

Изменения объемов бюджетных ассигнований, обусловленные решениями по оптимизации расходов, уменьшили расходы по данному разделу в 2014 году на 16 107,1 млн. рублей, в 2015 году на 16 813,3 млн. рублей и в 2016 году на 16 537,5 млн. рублей.

Наряду с общими подходами по формированию проекта федерального бюджета, на изменение расходов по разделу повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на повышение денежного содержания прокурорских работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации в 2014 году в сумме 25 217,7 млн. рублей, в 2015-2016 годах - 25 245,2 млн. рублей ежегодно;

на реализацию органами прокуратуры Российской Федерации функции ведения государственного единого статистического учёта заявлений и сообщений о преступлениях, состоянии преступности, раскрываемости преступлений, следственной работе и прокурорском надзоре в 2014 году в сумме 3 105,1 млн. рублей, в 2015-2016 годах - 2 786,7 млн. рублей ежегодно;

на осуществление оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в 2014 году в сумме 500,0 млн. рублей;

на реализацию мероприятий, предусмотренных в рамках проведения встреч глав государств и правительств "Группы восьми" в 2014 году в сумме 405,9 млн. рублей;

на выплаты военнослужащим и членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в 2014 году в сумме 333,3 млн. рублей;

на реализацию Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы" в 2014-2016 годах в сумме 184,2 млн. рублей ежегодно;

на оплату процессуальных издержек (проведение экспертиз, переводов, хранение вещественных доказательств, тиражирование обвинительных заключений), в связи с расширением подследственности Следственного комитета Российской Федерации в 2014-2016 годах в сумме 243,0 млн. рублей ежегодно;

на строительство нового СИЗО на 4000 мест в г. Санкт-Петербурге в рамках федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)" в 2014 году на 2 000,0 млн. рублей и в 2015 году на 1 326,2 тыс. рублей за счёт соответствующего уменьшения средств в 2016 году;

перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в связи с консолидацией субвенций на разделе "Общегосударственные вопросы" в составе единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации в 2014 году в сумме 7 314,5 млн. рублей, в 2015-2016 годах7 564,1 млн. рублей ежегодно;

уменьшение объёма бюджетных ассигнований:

на реализацию федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)" относительно уровня 2015 года на 2 016,0 млн. рублей;

в связи с завершением в 2016 году реализации федеральных целевых программ "Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведёнными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009 - 2015 годы)" на 3 235,0 млн. рублей, "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" на 2 099,4 млн. рублей и "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года" на 892,5 млн. рублей.