Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 348499-6 "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 348499-6 "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы (протокол N 117 от 30 сентября 2013 года) Комитет Государственной Думы по международным делам в качестве профильного комитета по Государственной программе Российской Федерации "Внешнеполитическая деятельность" рассмотрел проект федерального закона N 348499-6 "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - проект федерального закона N 348499-6), внесенный Правительством Российской Федерации 30 сентября 2013 года.

В обсуждении данного вопроса, состоявшемся в ходе заседания Комитета 9 сентября 2013 года, приняли участие представители Министерства иностранных дел Российской Федерации (генеральный директор МИД России С.И. Мареев), Министерства финансов Российской Федерации (заместитель директора Департамента бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы и государственной гражданской службы Минфина России О.Г. Вороновская), Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (и.о. руководителя Федерального агентства Г.Л. Мурадов).

Комитет Государственной Думы по международным делам, проанализировав основные параметры распределения бюджетных ассигнований, предусмотренных в Приложениях N 16 и N 18 к проекту федерального закона N 348499-6 на финансирование государственной программы "Внешнеполитическая деятельность", пришел к выводу о том, что уровень финансирования данной программы в части подпрограмм, исполнителями которых являются МИД России (ответственный исполнитель госпрограммы), Минобороны России, Минфин России, МЧС России, Минрегион России в целом обеспечивает выполнение основных задач в области внешней политики Российской Федерации и исполнения международных обязательств, принятых на себя Российской Федерацией, в частности, по выплате взносов в международные организации.

Вместе с тем, по мнению Комитета Государственной Думы по международным делам, закладываемое в проекте федерального закона N 348499-6 финансирование подпрограммы "Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию", исполнителем которой является Россотрудничество, не позволит реализовать ее в полной мере и с необходимым качеством.

Комитет Государственной Думы по международным делам считает, что отсутствие должного финансирования в период 2014-2016 годов в рамках данной подпрограммы вступает в противоречие с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации в своих указах N 605 от 7 мая 2012 года и N 476 от 8 мая 2013 года, а также с Постановлением Государственной Думы N 522-6 ГД от 19 июня 2012 года "О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об усилении работы с соотечественниками за рубежом и о расширении гуманитарного влияния России в преддверии создания Евразийского экономического союза".

Комитет также принял во внимание вывод Счетной палаты Российской Федерации, установившей при анализе государственной программы "Внешнеполитическая деятельность" и ее подпрограмм значительную зависимость реализации основных мероприятий от выделения дополнительного бюджетного финансирования, что свидетельствует о наличии рисков неполного выполнения параметров госпрограммы в целом.

Комитет отмечает, что предусмотренные проектом федерального закона N 348499-6 "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" объемы бюджетных ассигнований государственной программы в рамках подпрограммы "Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию", значительно занижены относительно объемов, указанных в Паспорте государственной программы Российской Федерации "Внешнеполитическая деятельность", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2013 года N 386-р.

В связи с изложенным, в целях эффективного осуществления приоритетных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы "Внешнеполитическая деятельность", предполагающей, в частности, защиту прав и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, поддержку и популяризацию русского языка и культуры народов России, содействие объективному восприятию России в мире, Комитет Государственной Думы по международным делам рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 348499-6 "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в первом чтении, обратившись при этом в Правительство Российской Федерации с предложением при подготовке указанного законопроекта ко второму чтению суммарные бюджетные ассигнования по подпрограмме "Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию" довести до 3 438 385,5 тыс. рублей (2014 г.), 3 974 599, 4 тыс. рублей (2015 г.) и 6 128 809, 4 тыс. рублей (2016 г.), как это предусмотрено соответствующими разделами Паспорта государственной программы Российской Федерации "Внешнеполитическая деятельность".

Председатель Комитета

А.К. Пушков