Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации N 352924-6 "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", внесенному Президентом Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации N 352924-6 "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации",
внесенному Президентом Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Представленным проектом закона о поправке к Конституции Российской Федерации предусматривается реорганизация Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в единый высший судебный орган - Верховный Суд Российской Федерации.

В настоящее время указанные суды и обе ветви судебной системы - и суды общей юрисдикции, и арбитражные суды - функционируют достаточно успешно, взаимно дополняют друг друга.

При этом арбитражные суды и суды общей юрисдикции, обладая пересекающейся компетенцией, одновременно могут рассматривать очень похожие гражданские дела и руководствуются одними и теми же нормами гражданского законодательства. Вместе с тем применение нормы судами общей юрисдикции и арбитражными судами в одних и тех же правовых ситуациях может происходить по-разному.

Поэтому возникла необходимость выстраивания единого центра правоприменения, унификации судебной практики двух разных ветвей судебной власти и это - главная цель предлагаемой реорганизации.

Создание единой высшей судебной инстанции для арбитражных судов и судов общей юрисдикции будет способствовать единообразному применению, пониманию, толкованию закона, а это значит, что будет сохраняться и укрепляться единое правовое пространство в масштабах всей страны.

В связи с появлением в судах общей юрисдикции подразделений административного судопроизводства, которые будут разбирать споры граждан с властью, реорганизация высших судов приобретает дополнительное значение.

Таким образом, предлагаемая к рассмотрению поправка к Конституции Российской Федерации позволит обеспечить единые подходы к разрешению споров с участием как граждан, так и организаций, а также споров с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Законопроект предусматривает также выведение на конституционный уровень вопросов организации прокуратуры Российской Федерации, в частности - вопрос о порядке назначения на должность заместителей Генерального прокурора Российской Федерации и освобождение их от должности. Получают конституционное закрепление нормы, ранее определявшиеся на уровне федерального закона.

Исходя из изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации N 352924-6 "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации" одобрить в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета "12" ноября 2013 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин