Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 225396-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", внесенный Московской областной Думой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 225396-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
внесенный Московской областной Думой

Досье на проект федерального закона

Законопроект направлен на уточнение порядка выдачи и использования универсальных электронных карт.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" выдача универсальных электронных карт гражданам до 1 января 2014 года осуществляется только на основании заявлений граждан. С 1 января 2014 года подача такого заявления не требуется, универсальные электронные карты выдаются гражданам, не отказавшимся ранее от получения универсальной электронной карты.

Федеральный закон предусматривает также различные механизмы отказа от получения универсальной электронной карты и ее использования после указанной даты.

Законопроект предусматривает уточнение механизмов выдачи и использования универсальной электронной карты, в том числе исключения порядка выдачи универсальной электронной карты гражданам, не подавшим заявление о ее выдаче.

Предлагаемая концепция законопроекта возражений по существу не вызывает.

В то же время, законопроект содержит также нормы, расширяющие содержание и сферу применения универсальных электронных карт (подпункты "б" и "в" пункта 1 законопроекта).

По мнению Комитета, с учетом неразвитости инфраструктуры использования универсальных электронных карт, а также незначительного количества выданных универсальных электронных карт, указанные нормы представляются недостаточно обоснованными.

При этом их реализация может потребовать изменения значительного числа нормативных правовых актов, потребовать разработки новых образцов карт, замены уже выпущенных карт, создания дополнительных программных средств и приложений.

С учетом изложенного, а также того, что Комитетом рекомендуется к принятию альтернативный проект федерального закона N 250011-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в части уточнения порядка выдачи универсальной электронной карты), внесенный депутатами Государственной Думы Д.Ф. Вяткиным, В.Н. Плигиным, В.А. Поневежским, А.Н. Хайруллиным, В.Б. Кидяевым, Т.К. Агузаровым, Р.С. Ильясовым, О.Ю. Баталиной и Московской областной Думой, Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить указанный законопроект.

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству 5 ноября 2013 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин