Пояснительная записка к проекту федерального закона N 383177-6 "О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 383177-6 "О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Действующей частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) предусмотрен запрет на использование средств массовой информации для распространения материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости.

Однако данная статья в этой части практически не работает, что обусловлено необходимостью конкретизации положений о том, что следует понимать под "пропагандой насилия и жестокости", а также отсутствием положений об ответственности за нарушение данных запретов и субъектах этой ответственности. Несмотря на то, что в статье 59 Закона о СМИ, в частности, упомянуто об уголовной и административной ответственности за нарушение требований статьи 4 Закона о СМИ, ни в Уголовном кодексе Российской Федерации, ни в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях ответственности за использование средств массовой информации для распространения материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости, не предусмотрено.

Отсутствие механизма реализации данной нормы Закона о СМИ не позволяет привлекать к ответственности за допущенные злоупотребления свободой массовой информации в части пропаганды культа насилия и жестокости.

В связи с этим законопроектом предлагается дополнить статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях частью 4, в которой предусмотреть состав административного правонарушения в виде действий по распространению в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сообщений и материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости, в том числе аудиовизуальных сообщений и материалов, содержащих изображения тел (фрагментов тел) людей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, аварий, катастроф, массовых беспорядков, стихийных бедствий и иных происшествий.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, и изменения финансовых обязательств государства.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.