Письмо Правительства РФ от 5 ноября 2013 г. N 6603п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 384081-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации", вносимый депутатом Государственной Думы А.Д. Куликовым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 78 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК), предусматривающую освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности.

Так, авторами законопроекта предлагается исключить из указанной статьи часть четвертую, в соответствии с которой вопрос о применении сроков давности к лицам, совершившим преступления, наказуемые смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом.

Наряду с этим в часть пятую статьи 78 УК вносятся изменения, согласно которым к лицам, совершившим преступления, наказуемые смертной казнью или пожизненным лишением свободы, не применяются сроки давности.

В настоящее время решение вопроса о применении сроков давности к вышеуказанным лицам относится к полномочиям суда. В случае, если суд не сочтет возможным освободить этих лиц от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются (часть четвертая статьи 78 УК).

Данные нормы в полной мере соответствуют принципам справедливости и гуманизма (статьи 6 и 7 УК), в соответствии с которыми применяется уголовное законодательство Российской Федерации.

Вопрос о применении сроков давности к лицам, совершившим преступления, наказуемые смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом с учетом характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного.

Из общего правила об исчислении сроков давности УК делает единственное исключение, обусловленное существованием приоритетных по юридической силе норм международного права.

В соответствии с положениями Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества, заключенной 26 ноября 1968 г., сроки давности не применяются к лицам, совершившим следующие преступления против мира и безопасности человечества: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (статья 353 УК), применение запрещенных средств и методов ведения войны (статья 356 УК), геноцид (статья 357 УК), экоцид (статья 358 УК).

Такой подход, нашедший свое законодательное закрепление в статье 78 УК, объясняется не только тем, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации), но и приоритетом жизни человека (человечества в целом) как высшей охраняемой законом ценности, поскольку преступления против человечества ставят под угрозу само его существование.

Эта же позиция законодателя получила свое отражение в частях третьей и четвертой статьи 83 УК, посвященной вопросам освобождения от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда.

Различный подход в процедурах освобождения от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности и от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда неприемлем, поскольку это негативно отразится на правоприменительной практике.

Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько