Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 354673-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", внесенный Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 354673-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества",
внесенный Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 12 января 2012 года (протокол 3, пункт 58) Комитетом Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) рассмотрен проект федерального закона N 354673-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (далее - законопроект).

Законопроектом вносятся изменения, устанавливающие упрощенный порядок оформления прав граждан на земельные участки, занятые многоквартирными одноэтажными жилыми домами и двухквартирными жилыми домами.

Жилищным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации определены для использования следующие понятия "жилой дом", "многоквартирный дом" и "жилой дом блокированной застройки".

Используемые в законопроекте понятия "многоквартирный одноэтажный жилой дом" и "двухквартирный жилой дом" отсутствуют в действующем законодательстве. Таким образом, введение указанных понятий требует внесения корреспондирующих изменений в законодательные акты Российской Федерации.

Исходя из содержания статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации отличительным признаком многоквартирного дома является наличие в нем общего имущества собственников помещений в доме. Таким образом, в случае наличия в многоквартирном одноэтажном жилом доме, двухквартирном жилом доме общего имущества, указанные дома считаются многоквартирными.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, таким образом, норма, предусматривающая упрощенный порядок регистрации права собственности на земельный участок под многоквартирным домом, является избыточной.

Также, законопроектом предусматривается, что собственники квартир в многоквартирном одноэтажном доме могут оформить права на земельный участок, занятый таким многоквартирным домом, в общую долевую собственность, либо оформить права на образованные земельные участки, число которых соответствует количеству квартир.

Указанные изменения не согласуются со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей неделимость земельных участков и общего имущества многоквартирного дома.

Вносимые законопроектом изменения являются актуальными, только в отношении жилых домов, которые предназначены для проживания более чем одной семьи и в которых нет имущества общего пользования, так называемых "таун-хаусов".

Также вносимые в пункт 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения, согласно которым доверенность на оформление в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества, удостоверенная специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления, приравнивается к нотариально удостоверенным доверенностям, являются избыточными, поскольку в соответствии со статьей 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать ряд нотариальных действий, включая удостоверение доверенностей.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает в представленной редакции проект федерального закона N 354673-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", внесенного Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская