Пояснительная записка к проекту федерального закона N 385336-6 "О внесении изменений в статьи 47 и 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 385336-6 "О внесении изменений в статьи 47 и 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Настоящий проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 47 и 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" подготовлен в целях наиболее полного обеспечения прав граждан в уголовном процессе, привлекаемых в качестве подозреваемых, обвиняемых и потерпевших по уголовному делу, а также в целях предупреждения случаев вынесения постановления о привлечении гражданина в качестве обвиняемого без возбуждения в отношении его уголовного дела, когда оно было возбуждено ранее по другим обстоятельствам.

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ (далее - УПК РФ) возбуждение уголовного дела допускается как по факту совершения преступления, так и в отношении конкретного лица.

В соответствии с пунктом 1 части четвертой статьи 46 "Подозреваемый" УПК РФ подозреваемый вправе знать, в чем он подозревается и получить копию постановления о возбуждении уголовного дела.

В то же время, как показывает практика, в ходе расследования уголовных дел, возбужденных в отношении конкретных лиц, нередко появляются данные о причастности к совершению данного преступления других лиц, которым предъявляется также обвинение и проводятся другие следственные мероприятия, в том числе избрание меры пресечения в виде заключения под стражу. При этом данные действия осуществляются без вынесения органом дознания, дознавателем, руководителем следственного органа, следователем постановления о возбуждении уголовного дела в отношении этих лиц, таким образом дальнейшее их уголовное преследование не законно.

Между тем в соответствии с требованиями УПК РФ указанные процессуальные действия могут быть осуществлены только лишь к лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Несоблюдение этих требований УПК РФ приводит к судебным и следственным ошибкам, влекущим отмены принятых решений (например, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 5-ДП13-48 по делу об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении М.А. Куликова).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях от 18 июля 2006 г. N 343-О и от 21 декабря 2006 г. N 533-О отмечал, что уголовно-процессуальный закон не содержит норм, позволяющих привлекать лицо в качестве подозреваемого или обвиняемого и применения в отношении него меры пресечения в связи с подозрением (обвинением), уголовное дело по поводу которого не было возбуждено.

В целях предупреждения подобных нарушений и защиты конституционных прав граждан данным законопроектом, вносятся изменения в пункт 1 части четвертой статьи 47 "обвиняемый" УПК РФ, предусматривая право обвиняемого получать копию постановления о возбуждении уголовного дела. Соответствующая согласующаяся поправка вносится также в часть четвертую статьи 146 "Возбуждение уголовного дела публичного обвинения" УПК РФ, согласно которой правом получения копии постановления о возбуждении уголовного дела наделяются подозреваемый, обвиняемый и потерпевший.

Вышеизложенные поправки в УПК РФ будут способствовать также наиболее полному обеспечению прав подозреваемых, обвиняемых и потерпевших в уголовном процессе в случаях обжалования действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, как то предусмотрено главой 16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Дополнительных финансовых затрат за счет средств федерального бюджета на реализацию законопроекта в случае его принятия в качестве федерального закона не потребуется.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона 'О внесении изменений в статьи 47 и 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

В случае принятия проекта в качестве федерального конституционного закона "О внесении изменения в статьи 47 и 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" дополнительного расходования средств федерального бюджета не потребуется.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта

Принятие проекта федерального конституционного закона "О внесении изменений в статьи 47 и 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не повлечет признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.