Пояснительная записка к проекту федерального закона N 391960-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 391960-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей"

Досье на проект федерального закона

Статья 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" устанавливает, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Среди информации, которую изготовитель обязан указывать, есть сведения о сроке годности товара, составе и противопоказания для применения при отдельных заболеваниях.

Законопроектом предлагается законодательно закрепить термин "жизненно важная информация", определив, что к ней относятся сведения о сроке годности товара, составе и противопоказаниях для применения при отдельных заболеваниях. Представляется, что среди всего объема сведений о товаре указанная информация является особо значимой, поскольку именно она дает возможность сделать вывод о безопасности для жизни и здоровья потребителя того или иного товара.

Сведения о сроке годности необходимо проверять в отношении любого товара. Сегодня и крупные супермаркеты, и небольшие магазины стремятся любыми способами увеличить свою выручку, а значит сбыть товар независимо от срока годности. Токсины, содержащиеся в просроченных продуктах, не только отравляют организм, но и могут представлять угрозу для жизни.

Сведения о составе товара не менее значимы. Помимо всевозможных консервантов и красителей, которые добавляют в большинство продуктов, товар может содержать аллергены, являющиеся индивидуальными для каждого отдельного гражданина. По прогнозам специалистов Института иммунологии ФМБА России половина россиян к 2015 году будет страдать той или иной формой аллергии. Еще десять лет назад аллергией страдала только четверть населения страны, а сегодня - уже треть.

Учитывая изложенное, законопроектом также предлагается закрепить положение о том, что жизненно важная информация о товаре должна занимать не менее 20% от площади упаковки.

Российские граждане, особенно пожилого возраста, имеющие проблемы со зрением, не всегда могут прочитать информацию на упаковке. В отдельных случаях шрифт на упаковке насколько мал, что его не может разобрать и человек с нормальным зрением.

По данным Всероссийского общества слепых, в Российской Федерации зарегистрировано более 300 тысяч инвалидов по зрению. Если к этому добавить граждан России, страдающих заболеваниями глаз, но не учтенных официальными данными, то их количество увеличивается приблизительно вдвое и составит около 500-600 тысяч человек, а с учетом слепых и слабовидящих - около 1 млн. граждан.

При этом средства массовой информации оперируют еще более высоким числом граждан, страдающих заболеваниями глаз, и доводят его до 15 млн. человек. Косвенно это подтверждается данными Минздрава России, которые свидетельствуют, что каждый второй гражданин России имеет проблемы со зрением.

Принятие данного Федерального закона будет способствовать повышению уровня достоверности информации, получаемой российскими гражданами, ограничит возможности недобросовестных предпринимателей вводить граждан в заблуждение, а также позволит сократить количество случаев получения отравления и другого вреда здоровью от употребления аллергенных или просроченных товаров. Предполагается, что законопроект вступит в силу с 1 января 2015 года, что даст производителям достаточно времени для выпуска новой упаковки.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" не повлечет увеличения расходов федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" не потребует признания утратившими силу, приостановления или принятия актов федерального законодательства.