Пояснительная записка к проекту федерального закона N 398424-6 "О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 398424-6 "О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних"

Досье на проект федерального закона

Проблема работы с неблагополучными семьями, где родители не могут, а часто и не хотят заботиться о естественных потребностях своих детей, воспитывать детей в духе моральных и правовых норм, проявляют безразличие, отрицательно влияют на них своим образом жизни и психологией, в настоящее время стоит очень остро. Число родителей (законных представителей), подвергнутых мерам административного воздействия за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию своих детей, ежегодно растет.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних установлена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей.

Однако данная мера недостаточно эффективна: для многих родителей указанные суммы являются ничтожными, что подтверждается ежегодной статистикой, полученной по данному составу правонарушения. Так, согласно статистическим данным ГИАЦ МВД, за 2011 год составлено протоколов на родителей или лиц, их замещающих, по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 432895, за 2012 год - 430079, а состояло на учёте родителей или законных представителей, отрицательно влияющих на детей, на конец отчетного периода в 2011 года - 146420, в 2012 году - 138600.

Статистические данные свидетельствуют о том, что пока не удалось переломить тенденцию роста правонарушений, совершенных родителями или иными законными представителями, касающихся неисполнения ими обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

Таким образом, повышение размера суммы штрафа за привлечение к ответственности родителей (законных представителей) за совершение ими указанного выше административного правонарушения приведёт к спаду роста числа правонарушений. Родители (законные представители), для которых предложенная законопроектом сумма штрафа в размере от "пятисот до двух тысяч рублей" будет являться значительной, задумаются на предмет неисполнения ими своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего и возможного их привлечения за такого рода правонарушение.

В связи с вышесказанным, предлагается повысить размер административного штрафа для родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних"

Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних" не повлечет дополнительных финансовых расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних" не подлежат признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию акты федерального законодательства.