Заключение Комитета Государственной думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 359535-6 "О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 359535-6 "О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 359535-6 "О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений", Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Указанным законопроектом предусмотрено внесение изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), предлагающего не учитывать при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций гарантийные взносы страховщиков по обязательному пенсионному страхованию, уплаченные в фонд гарантирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" (далее - гарантийные взносы), ввиду того, что указанные средства относятся к средствам целевого финансирования.

Принимая во внимание аналогию с абзацем девятнадцатым подпункта 14 пункта 1 статьи 251 Кодекса о страховых взносах банков в фонд страхования вкладов в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации", Комитет полагает необходимым при подготовке законопроекта ко второму чтению дополнительно рассмотреть вопрос об отнесении гарантийных взносов к расходам страховщиков, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль организаций.

Кроме того, следует иметь в виду, что согласно статье 11 законопроекта N 359479-6 "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" формирование фонда гарантирования пенсионных накоплений, в том числе сбор гарантийных взносов осуществляет государственная корпорация Агентство по страхованию вкладов (далее - Агентство). При наступлении гарантийного случая застрахованные лица получат от страховщика гарантийное возмещение за счет перечисляемых Агентством средств фонда гарантирования пенсионных накоплений, а также гарантийное восполнение, которое будет зачисляться на пенсионный счет накопительной части трудовой пенсии или в специальную часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Для застрахованного лица указанные выплаты по своей сути будут являться пенсионными средствами, поэтому в целях создания равных правовых условий налогообложения выплат, связанных с обязательным пенсионным обеспечением, Комитет считает необходимым рассмотреть вопрос о дополнении статьи 217 Кодекса нормой, освобождающей от налогообложения выплаты, получаемые физическим лицом в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений".

Учитывая вышеизложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 359535-6 "О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений".

Председатель Комитета

А.М. Макаров