Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 359535-6 "О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 359535-6 "О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В законопроекте предлагается отнести к доходам, не учитываемым для целей налогообложения налогом на прибыль организаций, доходы в виде гарантийных взносов страховщиков по обязательному пенсионному страхованию, уплаченных в фонд гарантирования пенсионных накоплений в соответствии с федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений".

Согласно статье 11 законопроекта N 359479-6 "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" формирование фонда гарантирования пенсионных накоплений, в том числе сбор гарантийных взносов осуществляет государственная корпорация Агентство по страхованию вкладов. Принимая во внимание аналогию с нормой о страховых вкладах банков в фонд страхования вкладов физических лиц, полагаем, что гарантийные взносы аналогично должны быть отнесены к расходам страховщиков, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль организаций.

Кроме того в законопроекте N 359479-6 предусматривается, что застрахованные лица в случае наступления гарантийного случая будут получать от страховщика гарантийное возмещение за счет перечисляемых Агентством по страхованию вкладов средств фонда гарантирования пенсионных накоплений, а также гарантийное восполнение, которое будет зачисляться на пенсионный счет накопительной части трудовой пенсии или в специальную часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица за счет средств резерва по обязательному пенсионному страхованию, а при недостаточности указанного резерва - за счет имущества для обеспечения уставной деятельности или иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Для застрахованного лица указанные выплаты по своей сути являются пенсионными средствами, поэтому в целях создания равных правовых условий налогообложения выплат, связанных с обязательным пенсионным обеспечением, полагаем возможным рассмотреть вопрос о дополнении статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации положением, освобождающим от налогообложения выплаты, получаемые физическим лицом в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений".

Также учитывая возможные сроки рассмотрения проекта и текущую календарную дату, полагаем необходимым синхронизировать срок вступления в силу предлагаемых в проекте изменений и законопроекта N 359479-6.

Исполняющий обязанности начальника управления

М.В. Деменков