Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 361766-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 361766-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации",
внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В соответствии с проектируемой редакцией статьи 4 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" (далее - Закон) акционерный пенсионный фонд может быть создан путем преобразования некоммерческого пенсионного фонда на условиях и в порядке, которые установлены данным Законом. Создание акционерного пенсионного фонда путем учреждения осуществляется на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством об акционерных обществах. В целях однозначного толкования проектируемых норм полагаем необходимым уточнить, применяется ли законодательство об акционерных обществах к акционерным пенсионным фондам, созданным путем преобразования, и какие лица могут быть акционерами указанных акционерных пенсионных фондов.

Законопроектом предлагается дополнить статью 7 Закона пунктом 13, согласно которому обязательные для фондов требования к форме и объему собственного имущества фондов устанавливаются Банком России, что полагаем излишним, поскольку указанные положения регулируются главой IV Закона.

Положения о согласовании кандидатур должностных и иных лиц негосударственных пенсионных фондов с Банком России в проектируемом пункте 14 статьи 7 Закона необходимо соотнести со статьей 76.7 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", а также с пунктом 6 статьи 7 Закона, устанавливающими уведомительный характер избрания указанных лиц.

С учетом норм статей 5 и 6 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" в проектируемой редакции части 6 статьи 22 Закона, по нашему мнению, требуется указать, что аудиту, проводимому в связи с реорганизацией фонда (фондов), подлежит также бухгалтерская (финансовая) отчетность фонда (фондов), (разделительный баланс фонда (фондов).

Обращаем внимание на то, что на рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект N 360878-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах", внесенный Правительством Российской Федерации, которым также предусматривается внесение изменений в статью 7 Закона.

Кроме того, отмечаем, что проекты федеральных законов, касающиеся выполнения Банком России своих функций, направляются на заключение в Банк России на основании требования части 9 статьи 7 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Законопроект необходимо дополнить новой статьей 5 следующего содержания:

Статья 5

Абзац двадцать пятый подпункта "д" пункта 13 статьи 1 Федерального закона от 12 ноября 2012 года N 180-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 47, ст. 6931) признать утратившим силу.

Иные юридико-технические замечания прилагаются на 5 л.

Исполняющий обязанности начальника управления

М.В. Деменков