Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне от 22 октября 2013 г. N 72/1 на проект федерального закона N 348696-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками государств - участников Содружества Независимых Государств на территории Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне от 22 октября 2013 г. N 72/1
на проект федерального закона N 348696-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками государств - участников Содружества Независимых Государств на территории Российской Федерации",
внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 348696-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками государств - участников Содружества Независимых Государств на территории Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

Законопроектом предлагается ратифицировать подписанное в городе Москве 19 апреля 2012 года соответствующее Соглашение.

Указанное Соглашение направлено на создание надлежащих условий для деятельности постоянного рабочего органа Совета командующих Пограничными войсками - Координационной службы на территории Российской Федерации.

Положениями документа (статья 1) уточняется толкование ряда понятий, используемых в его тексте, таких как "архивы (имущество) Координационной службы", "военнослужащие", "гражданский персонал", "члены семей" и т.д.

Соглашение регламентирует порядок использования помещений (статья 3), архивов (статья 4) и имущества (статья 6) Координационной службы, условия пребывания, права и обязанности ее представителей, военнослужащих и гражданского персонала (статьи 8-13), а также вопросы финансового обеспечения деятельности Координационной службы на территории Российской Федерации (статья 15).

В частности, предусматривается неприкосновенность архивов, имущества и помещений Координационной службы, ее освобождение от налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых на территории Российской Федерации, а также иммунитет военнослужащих и гражданского персонала Координационной службы, не являющихся российскими гражданами и постоянно не проживающих в РФ, от уголовной, административной и гражданской юрисдикции России.

В то же время в документе оговаривается, что неприкосновенность помещений не дает права использовать их в целях, несовместимых с задачами и функциями Координационной службы или наносящих ущерб безопасности России, интересам ее граждан или юридических лиц. Зафиксировано, что военнослужащие и гражданский персонал Координационной службы, пользующиеся привилегиями и иммунитетами, обязаны уважать суверенитет и законодательство Российской Федерации.

Реализация Соглашения не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов и не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Комитет Государственной Думы по обороне считает, что ратификация документа отвечает интересам Российской Федерации, способствуя поступательному развитию межгосударственного сотрудничества в рамках СНГ, в частности за счет создания надлежащих условий для деятельности постоянного рабочего органа Совета командующих Пограничными войсками - Координационной службы на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, целесообразно рекомендовать Государственной Думе принять указанный законопроект и ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками государств - участников СНГ на территории Российской Федерации.

Председатель Комитета

В.П. Комоедов