Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на проект федерального закона N 321865-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 321865-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рассмотрен проект федерального закона N 321865-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

Названным законопроектом предлагается внести в статьи 222, 236, 314 и 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации изменения, направленные на совершенствование особого порядка судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением.

В соответствии со статьями 314 и 315 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации обвиняемый вправе в присутствии защитника при наличии согласия государственного или частного обвинителя и потерпевшего заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, не превышает 10 лет лишения свободы. При этом такое ходатайство может быть заявлено либо в момент ознакомления с материалами уголовного дела, о чем делается соответствующая запись в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела, либо на предварительном слушании, в случае, если предварительное слушание производится по другому вопросу.

Как предусмотрено частью седьмой статьи 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, если судья в судебном заседании придет к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, то он постановляет обвинительный приговор и назначает подсудимому наказание, которое не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

Законопроектом предлагается дополнить часть первую статьи 222 и статью 236 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации положениями, согласно которым при направлении уголовного дела в суд в случае заявления обвиняемым ходатайства о применении особого порядка судебного разбирательства, а также, если в ходе предварительного слушания, в котором потерпевший не участвует, обвиняемым заявлено ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства, прокурор уведомляет потерпевшего о наличии такого ходатайства.

Кроме того, в части первой проектной статьи 314 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено постановление приговора без проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях, наказание за которое, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, не превышает 15 лет лишения свободы, за исключением преступлений, предусмотренных частью первой статьи 205 "Террористический акт", частью второй статьи 205.1 "Содействие террористической деятельности", частью второй статьи 206 "Захват заложника", частями первой и второй статьи 209 "Бандитизм", частью второй статьи 210 "Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)", частями второй и третьей статьи 211 "Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного состава", частью первой статьи 281 "Диверсия" Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом заявление обвиняемого о согласии с предъявленном обвинением должно включать, в том числе о признании своей вины, характера и размера причиненного преступлением вреда, за исключением размера денежной компенсации морального вреда.

Предлагается также в части четвертой статьи 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации установить обязанность судьи при участии в судебном заседании потерпевшего разъяснять потерпевшему порядок и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, право потерпевшего возражать против постановления приговора без проведения судебного разбирательства, после чего выяснить у него отношение к ходатайству подсудимого.

Комитет в целом поддерживает принятие проекта федерального закона N 321865-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", поскольку данный законопроект в случае его принятия существенным образом расширит процессуальные права потерпевшего при производстве особого порядка судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением, позволит снизить расходы средств федерального бюджета, связанные с рассмотрением уголовных дел по существу и вызовами в суд участников уголовного судопроизводства, а также значительно сократить сроки рассмотрения уголовных дел судом.

Вместе с тем вызывает сомнение правило, предусматривающее в соответствии с проектной частью шестой1 статьи 236 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации обязанность прокурора уведомлять потерпевшего о наличии ходатайства о применении особого порядка судебного разбирательства, заявленного обвиняемым в ходе предварительного слушания, в котором потерпевший не участвует. По мнению Комитета, такую обязанность было бы логичнее возложить на судью, поскольку именно судья с момента поступления уголовного дела в суд, в том числе и при проведении предварительного слушания, осуществляет организационно-распорядительные функции.

Высказанное замечание можно учесть при подготовке предлагаемого законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе названный проект федерального закона принять в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников