Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 47538-6/3 "О внесении изменений в подраздел 3 раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (повторно ко второму чтению) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 47538-6/3 "О внесении изменений в подраздел 3 раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
(повторно ко второму чтению)

Досье на проект федерального закона

Изучив представленный законопроект, сообщаем следующее.

Согласно пункту 2 предлагаемой статьи 143.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) "при отсутствии в документе обязательных реквизитов документарной ценной бумаги, несоответствии его установленной форме и другим требованиям документ не является ценной бумагой, но сохраняет значение письменного доказательства". Из данного положения неясно, доказательством каких обстоятельств является указанный документ. Вместе с тем, поскольку оценка доказательств осуществляется судом, полагаем целесообразным в данном положении проекта уточнить, что указанный документ может рассматриваться в качестве одного из доказательств.

Положение пункта 4 предлагаемой редакции статьи 146 ГК РФ требует согласования с положением пункта 9 данной статьи в части определения порядка оформления перехода прав, удостоверенных документарной именной ценной бумагой, а также с положением подпункта 1 пункта 4 предлагаемой редакции статьи 143 ГК РФ, в котором использование именной передаточной надписи для определения владельца документарной именной ценной бумаги не предусмотрено.

Положение пункта 9 предлагаемой редакции статьи 146 ГК РФ о том, что отметка о переходе прав, удостоверенных документарной именной ценной бумагой, вносится в учетные записи на основании передаточного акта, совершенного сторонами в присутствии лица, осуществляющего ведение учета в соответствии с пунктом 4 статьи 143 настоящего Кодекса, или на основании нотариально удостоверенного передаточного акта, не учитывает указанные в пунктах 7 и 8 статьи 146 случаи перехода прав по основаниям, не связанным с заключением договора.

Положение пункта 7 предлагаемой редакции статьи 146 ГК РФ нуждается в согласовании с положениями пункта 8 данной статьи, в которых определен исчерпывающий перечень оснований перехода прав, удостоверенных ордерной или именной ценной бумагой, к другому лицу.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 предлагаемой редакции статьи 148 ГК РФ "при отсутствии спора о праве на ордерную ценную бумагу лицо, утратившее ее, вправе в судебном порядке потребовать исполнения от обязанного лица". В связи с этим следует отметить, что требовать исполнения по ценной бумаге в судебном порядке можно только при наличии спора о праве с обязанным лицом. Обращаем внимание, что в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации говорится не о праве требовать исполнения, а о праве лица, утратившего ордерную ценную бумагу, просить суд о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним (см. Главу 34 данного Кодекса).

В положениях пункта 2 предлагаемой редакции статьи 150 ГК РФ следует уточнить, что понимается под "личным неимущественным правом" и каким образом данное понятие соотносится с понятием "нематериальное благо" (см. также подпункт "а" пункта 11 статьи 1 проекта).

Положение пункта 4 предлагаемой редакции статьи 152 ГК РФ нуждается в уточнении, поскольку неясно, почему факт широкого распространения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, является препятствием для доведения опровержения до всеобщего сведения. При этом полагаем, что применение предусмотренных данным положением мер воздействия (например, пресечение или запрещение дальнейшего распространения указанных сведений) может осуществляться не только в случаях, когда сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, стали широко известны (см. абзац второй пункта 2 предлагаемой редакции статьи 150 ГК РФ).

Поскольку информация, указанная в пункте 1 предлагаемой статьи 152.2 ГК РФ, относится к специальным категориям персональных данных, требуется учесть положения статьи 10 Федерального закона "О персональных данных". Вместе с тем полагаем, что сам факт раскрытия гражданином определенному лицу каких-либо сведений о его частной жизни не является достаточным основанием для распространения таких сведений получившим их лицом.

Согласно положению пункта 3 предлагаемой статьи 152.2 "неправомерным распространением полученной с нарушением закона информации о частной жизни гражданина считается, в частности, ее использование при создании произведений науки, литературы и искусства, если такое использование нарушает интересы гражданина". В связи с этим отмечаем, что неправомерным является любое использование полученной с нарушением закона информации, а не только ее использование при создании произведения науки, литературы и искусства. При этом любое использование такой информации нарушает интересы гражданина. Также отмечаем, что не любой процесс создания произведения науки, литературы и искусства может рассматриваться как форма распространения содержащейся в нем информации, поскольку создание произведения еще не является его распространением.

В переходном положении пункта 5 статьи 3 проекта необходимо уточнить, что речь в нем идет о соответствующей обязанности акционерных обществ, акции которых выпущены в бездокументарной форме, поскольку применительно к документарным ценным бумагам положениями проекта предусмотрена возможность ведения их учета непосредственно обязанным по ним лицом (см., например, пункт 4 предлагаемой редакции статьи 143 ГК РФ).

Замечания юридико-технического и лингвостилистического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Исполняющий обязанности начальника управления

М.В. Деменков