Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей на проект федерального закона N 346786-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части предоставления особых прав детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета), внесенному депутатами Государственной Думы А.И. Аршиновой, Г.А. Балыхиным, Н.И. Булаевым и др., членом Совета Федерации Л.Н. Боковой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
на проект федерального закона N 346786-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
(в части предоставления особых прав детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета),
внесенному депутатами Государственной Думы А.И. Аршиновой, Г.А. Балыхиным, Н.И. Булаевым и др., членом Совета Федерации Л.Н. Боковой

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 21.10.2013 года (выписка из протокола N 123, пункт 72) Комитет по вопросам семьи, женщин и детей (соисполнитель) в пределах своей компетенции рассмотрел проект федерального закона N 346786-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части предоставления особых прав детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета), внесенный депутатами Государственной Думы А.И. Аршиновой, Г.А. Балыхиным, Н.И. Булаевым и др., членом Совета Федерации Л.Н. Боковой, и отмечает следующее.

Указанный проект федерального закона направлен на поддержку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в реализации ими права на образование.

Законопроектом предлагается расширить круг лиц, которые обладают правом на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты, включив в него детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанные изменения предлагается внести в часть 5 статьи 71 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в РФ") и пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Согласно положениям пункта 3 статьи 11 ранее действующего Федерального закона от 22.08.1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (утратил силу с 1 сентября 2013 года в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в РФ") дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей принимались вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в имеющие государственную аккредитацию высшие учебные заведения для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В настоящее время детям указанной категории согласно пунктам 9 и 7 Федерального закона "Об образовании в РФ" предоставляется лишь преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях. 

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "пунктам 9 и 7" следует читать "части 9 статьи 71"

Изменения, предусмотренные проектом федерального закона, представляют собой дополнительные экономические гарантии конституционного права на образование для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также для лиц в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей.

Актуальность и своевременность законопроекта подтверждает то, что 24.09.2013 года по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Президент Российской Федерации подписал перечень поручений, согласно которым Совет по развитию гражданского общества и правам человека должен представить предложения по внесению в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изменений, касающихся вопросов предоставления дополнительных гарантий при приеме в образовательные организации высшего образования для детей названной категории.

Учитывая изложенное Комитет Государственной Думы по вопросам семьи женщин и детей рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 346786-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части предоставления особых прав детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета), внесенный депутатами Государственной Думы А.И. Аршиновой, Г.А. Балыхиным, Н.И. Булаевым и др., членом Совета Федерации Л.Н. Боковой, в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.Б. Мизулина