Пояснительная записка к проекту федерального закона N 411152-6 "О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 411152-6 "О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подготовлен в целях совершенствования порядка привлечения к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан, признаваемых высококвалифицированными специалистами в соответствии с обозначенной статьей названного законодательного акта.

Необходимость совершенствования указанного порядка вызвана объективной возможностью использования недобросовестными работодателями или заказчиками работ (услуг) установленного для упомянутых высококвалифицированных иностранных специалистов и членов их семей льготного режима пребывания в Российской Федерации и предусмотренных льготных условий для осуществления такими высококвалифицированными специалистами трудовой деятельности на территории нашей страны (в том числе в связи с возможным наймом работодателями - под предлогом привлечения ими подобных высококвалифицированных иностранных специалистов - низкоквалифицированной иностранной рабочей силы).

Известно, что базовым критерием отнесения в Российской Федерации иностранного гражданина к категории высококвалифицированных специалистов в настоящее время является установленный пунктом 1 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уровень заработной платы (вознаграждения) таких лиц в течение одного года.

Весьма очевидно, что данный критерий не является оптимальным, и поэтому требует в настоящее время корректировки, по меньшей мере, в контексте необходимости фиксации не годовой, а менее продолжительной по времени периодичности его соблюдения и применения в отношении каждого конкретного лица (иностранного гражданина) в течение календарного года.

В этой связи законопроектом предлагается внести изменения в пункт 1 статьи 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", устанавливающие в качестве условия привлечения высококвалифицированных иностранных специалистов к трудовой деятельности в Российской Федерации получение ими от их российского работодателя или заказчика работ (услуг) заработной платы (вознаграждения) не в общегодовом, а в ежемесячном исчислении, (но пропорционально ныне зафиксированному в обозначенной статье названного Федерального закона ежегодному заработку таких высококвалифицированных иностранных специалистов).

Внесение предлагаемых изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и их последующая правоприменительная реализация позволят осуществлять более эффективный контроль за исполнением российскими работодателями и заказчиками работ (услуг) принятых на себя обязательств как перед самими высококвалифицированными иностранными специалистами, так и перед государством в контексте соблюдения более оптимального базового критерия отнесения иностранного гражданина к категории высококвалифицированных специалистов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета и не потребует какого-либо иного изменения финансовых обязательств государства.

В связи с этим на представленный проект федерального закона не требуется получение заключения Правительства Российской Федерации, (предусмотренного статьей 104, часть 3 Конституции Российской Федерации).

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не повлечет признания утратившими силу, приостановления или изменения законодательных актов, действующих на территории Российской Федерации, а также не потребует принятия каких-либо других федеральных законов.