Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 388064-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения сроков передачи полномочий по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 388064-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения сроков передачи полномочий по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, рассмотрев проект федерального закона N 388064-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, А.Е. Хинштейном, Р.Д. Курбановым отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в ряд законодательных актов предусматривающие продление до 1 апреля 2014 года полномочий органов полиции по содержанию в специальных помещениях органов внутренних дел лиц, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, с учетом того, что в период передачи субъектом Российской Федерации недвижимого имущества для размещения специального учреждения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере миграции, и введения в эксплуатацию такого специального учреждения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации не будет функционирующих специальных учреждений.

Также законопроектом определяются полномочия судебных приставов по доставке лиц, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в органы внутренних дел или специальные учреждения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере миграции, в зависимости от определяемой субъектами Российской Федерации этапности введения в эксплуатацию на их территории специального учреждения такого федерального органа исполнительной власти.

В настоящее время для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации, в 21 субъекте Российской Федерации созданы специальные учреждения.

С учетом хода проводимой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации работы, предположительно специальные учреждения могут быть созданы к 1 января 2014 года еще в 24 субъектах Российской Федерации.

Необходимо учитывать, что в 2012 году в Российской Федерации было вынесено более 38 тысяч решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации и решений о депортации, для более 14,5 тысяч решений потребовалось обеспечение исполнения в виде помещения иностранных граждан в специальные учреждения.

Кроме того, можно прогнозировать увеличение числа лиц, подлежащих административному выдворению и депортации с учетом положений Федерального закона N 207-ФЗ от 23.07.2013 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение", предусматривающего безальтернативное назначение наказания в виде административного выдворения за совершение административных правонарушений, предусмотренных некоторыми частями статей 18.8 и 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в настоящее время существует объективная потребность в сохранении полномочий полиции по содержанию в специальных помещениях органов внутренних дел лиц, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в тех субъектах Российской Федерации, где в настоящее время еще не созданы специальные учреждения.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции поддерживает проект федерального закона N 388064-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

И.А. Яровая