Письмо Правительство РФ от 18 октября 2013 г. N 6263п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 416002-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

Письмо Правительства РФ от 18 октября 2013 г. N 6263п-П4
"Заключение на проект федерального закона N 416002-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре с 76 до 80 единиц.

Необходимость увеличения численности мировых судей мотивируется высокой нагрузкой на мировых судей, не обеспечивающих надлежащее выполнение задач судопроизводства и не позволяющей в полной мере обеспечить судебной защитой население Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Однако при этом не учитывается, что Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) не предусматривает высокую нагрузку в качестве основания для увеличения числа мировых судей.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона судебные участки создаются из расчета численности населения на одном судебном участке от 15 тысяч человек до 23 тысяч человек.

Средняя численность населения, приходящегося на один судебный участок Нефтеюганского, Советского и Сургутского судебных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, превышает установленную Федеральным законом верхнюю границу численности населения для создания судебных участков, что позволяет создать дополнительно соответственно три судебных участка.

В Радужном судебном районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры средняя численность населения составляет 43,6 тысячи человек. Такая численность позволяет создать только 2 судебных участка (по 21,8 тысячи человек в каждом), что будет соответствовать норме Федерального закона.

Вместе с тем в этом районе было создано 3 судебных участка, т.е. численность населения в каждом таком участке составляет 14,5 тысячи человек, что ниже нормы, определенной пунктом 4 статьи 4 Федерального закона.

Таким образом, имеется возможность компенсировать потребность Нефтеюганского, Советского и Сургутского судебных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в одном из трех дополнительных судебных участков за счет избыточной численности судебных участков в Радужном судебном районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В связи с этим в статье 1 законопроекта слова "Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - 80" заменить словами "Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - 78".

Следует отметить, что в целях перераспределения нагрузки на мировых судей субъект Российской Федерации вправе самостоятельно регулировать распределение судебных участков (включая их размер), так как в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается с учетом высказанного замечания.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько