Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 608253-6 "О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об исключении применения задержания транспортного средства как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении при совершении правонарушений, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 12.16 Кодекса) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 608253-6 "О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(об исключении применения задержания транспортного средства как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении при совершении правонарушений, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 12.16 Кодекса)

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен указанный проект федерального закона, внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.А. Ниловым.

Законопроектом предлагается внесение изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части исключения частей 4 и 5 статьи 12.16 Кодекса, устанавливающих ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, и за совершение указанного правонарушения в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, из перечня правонарушений, при совершении которых применяется задержание транспортного средства и помещение его на специализированную стоянку для хранения до устранения причины задержания.

Рассмотрев законопроект, Комитет его концепцию не поддерживает по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задержание транспортного средства относится к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которые применяются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Частью 4 статьи 12.16 Кодекса установлена административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, а частью 5 - за данное правонарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

За указанные правонарушения согласно части 1 статьи 27.13 Кодекса применяется задержание транспортного средства как мера обеспечения производства по делу об административном задержании, что представляется вполне обоснованным.

В случае размещения транспортного средства с нарушением установленных требований, оно может создавать препятствия для движения других транспортных средств, что приведет к ухудшению дорожно-транспортной ситуации (особенно напряженной в городах Москве и Санкт-Петербурге), и невозможность применения в этом случае уполномоченным должностным лицом задержания такого транспортного средства, что предлагается данным законопроектом, может явиться причиной дорожно-транспортных происшествий.

С учетом изложенного, законопроект рекомендуется Комитетом к отклонению.

Утверждено на заседании Комитета "14" января 2015 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин