Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству по проекту федерального закона N 617096-6 "О внесении изменений в статью 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному депутатами Государственной Думы Д.Ф. Вяткиным, В.А. Поневежским, А.В. Кретовым и др. (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
по проекту федерального закона N 617096-6 "О внесении изменений в статью 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенному депутатами Государственной Думы Д.Ф. Вяткиным, В.А. Поневежским, А.В. Кретовым и др.

Досье на проект федерального закона

Законопроект предусматривает внесение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменения, направленного на увеличение размера административного штрафа за нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

В частности, проектом федерального закона предлагается установить штраф в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей вместо действующего в настоящее время от ста рублей до одной тысячи рублей.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Под закрытым административно-территориальным образованием понимается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

В целях создания условий безопасного функционирования подразделений, организаций и объектов Министерства обороны Российской Федерации устанавливается особый порядок обеспечения особого режима. Одним из факторов обеспечения особого режима является пропускной режим, устанавливаемый на территории ЗАТО. Требования пропускного режима являются обязательными для выполнения всеми, расположенными на территории ЗАТО организациями, а также гражданами работающими или проживающими на данной территории.

Исходя из пояснительной записки к законопроекту в настоящее время отмечается высокий уровень нарушения пропускного режима. В качестве обоснования авторы приводят данные, свидетельствующие об увеличении числа правонарушений, предусмотренных статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая специфику административно-правового режима в ЗАТО и в целях поддержания особого порядка жизнедеятельности общества, для которого характерно ограничение тех или иных прав, установление дополнительных ограничений и обязанностей по отношению к гражданам, организациям, государственным и муниципальным органам, Комитет поддерживает концепцию законопроекта.

На основании изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета "4" декабря 2014 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин