Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии на проект федерального закона N 165168-6 "О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о наделении должностных лиц государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющих функции государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.39 Кодекса), внесенный Законодательным Собранием Владимирской области (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии
на проект федерального закона N 165168-6 "О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о наделении должностных лиц государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющих функции государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.39 Кодекса),
внесенный Законодательным Собранием Владимирской области

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел в части вопросов ведения внесенный Законодательным Собранием Владимирской области проект федерального закона N 165168-6 "О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (о наделении должностных лиц государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющих функции государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.39 Кодекса), и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается дополнить часть 5 статьи 28.3 КоАП РФ положением, согласно которому должностные лица государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющих функции по государственному региональному надзору в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, наделяются правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий регионального значения).

В настоящее время из совокупности норм п. 3 статьи 33, п. 3 статьи 35 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", п. 5 части 2 статьи 22.1, статьи 23.29, части 5 статьи 28.3 КоАП РФ следует, что правом на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.39 КоАП РФ, обладают лишь должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический контроль. Должностные лица же государственных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения наделены таким правом только в отношении правонарушений, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

По мнению Комитета, предложенные законопроектом изменения весьма актуальны, направлены на устранение правового пробела и повышение эффективности осуществления государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

Таким образом, Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии поддерживает принятие в первом чтении проекта федерального закона N 165168-6 "О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (о наделении должностных лиц государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющих функции государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.39 Кодекса), внесенного Законодательным Собранием Владимирской области.

Председатель комитета

В.И. Кашин