Заключение Комитет Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии на проект федерального закона N 165168-6 "О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о наделении должностных лиц государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющих функции государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.39 Кодекса), внесенный Законодательным Собранием Владимирской области (не действует)

Заключение Комитет Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии
на проект федерального закона N 165168-6 "О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о наделении должностных лиц государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющих функции государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.39 Кодекса),
внесенный Законодательным Собранием Владимирской области

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии повторно рассмотрел в части вопросов ведения Комитета, внесенный Законодательным Собранием Владимирской области проект федерального закона N 165168-6 "О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о наделении должностных лиц государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющих функции государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.39 Кодекса), и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается дополнить статьи 33 и 34 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" новыми пунктами о том, что на особо охраняемых природных территориях регионального значения государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий может осуществляться государственными учреждениями, находящимися в ведении уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также предлагается наделить должностных лиц таких государственных учреждений правом составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Такие изменения предлагается также отразить в части 5 статьи 28.3 КоАП РФ.

В настоящее время из совокупности норм п. 3 статьи 33, п. 3 статьи 35 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", п. 5 части 2 статьи 22.1, статьи 23.29, части 5 статьи 28.3 КоАП РФ следует, что правом на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.39 КоАП РФ, обладают лишь должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический контроль. Должностные лица же государственных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения наделены таким правом только в отношении правонарушений, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

По мнению Комитета, предложенные законопроектом изменения весьма актуальны, направлены на устранение правового пробела и повышение эффективности осуществления государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

Таким образом, Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии поддерживает принятие в первом чтении проекта федерального закона N 165168-6 "О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (о наделении должностных лиц государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющих функции государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.39 Кодекса), внесенного Законодательным Собранием Владимирской области.

Председатель комитета

В.И. Кашин