Пояснительная записка к проекту федерального закона N 417759-6 "О внесении изменений в статьи 96 и 97 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 417759-6 "О внесении изменений в статьи 96 и 97 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 96 и 97 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях снятия запрета на передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительных учреждений и на выезд за пределы исправительных учреждений осужденных, инфицированных вирусом иммунодефицита человека (далее - ВИЧ-инфицированных), отбывающих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со статьей 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 г. (далее - Конвенция), пользование правами и свободам, признанными Конвенций, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам, к которым в том числе относится наличие ВИЧ-инфекции в организме человека.

Рекомендация REC(2006)2 Комитета Министров государствам - членам Совета Европы, касающаяся Европейских тюремных правил (утверждена Комитетом Министров 11 января 2006 г. на 952-м заседании заместителей министров), содержит положение о недопустимости изолированного содержания заключенных исключительно по причине наличия у них ВИЧ-инфекции.

Между тем часть 2 статьи 96 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК) исключает возможность передвижения без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения (если это необходимо по характеру выполняемой работы) ВИЧ-инфицированных осужденных.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 97 УИК ВИЧ-инфицированным осужденным не разрешаются выезды за пределы исправительных учреждений в связи с исключительными личными обстоятельствами, для решения вопросов трудового и бытового устройства осужденных после освобождения, на время ежегодного оплачиваемого отпуска, осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний для устройства детей у родственников либо в детском доме и осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии.

По информации, представленной Минздравом России, медицинских и эпидемиологических обоснований запрет на выезд за пределы исправительных учреждений ВИЧ-инфицированных осужденных не имеет.

В целях устранения запрета на передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения и на выезд за пределы исправительных учреждений ВИЧ-инфицированных осужденных законопроектом вносятся изменения в статьи 96 и 97 УИК, направленные на исключение вышеуказанной категории осужденных к лишению свободы из категории лиц, которым запрещено передвижение без конвоя или сопровождения и не разрешается выезд за пределы исправительных учреждений.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 96 и 97 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в статьи 96 и 97 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статьи 96 и 97 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 96 и 97 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статьи 96 и 97 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

N п/п	Наименование мероприятия	Основание для разработки	Срок подготовки нормативного правового акта	Наименование федерального органа исполнительной власти - головного исполнителя
1.	Подготовка изменений в приказ Минюста России от 3 ноября 2005 г. N 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений"	проект федерального закона	В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2012 г. N 1025	Минюст России
2.	Подготовка изменений в приказ Минюста России от 6 октября 2006 г. N 311 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы"	проект федерального закона	В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2012 г. N 1025	Минюст России