Пояснительная записка к проекту федерального закона N 421275-6 "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 421275-6 "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (далее - законопроект) разработан в целях определения механизма государственной поддержки некоммерческих организаций, активно участвующих в социальной и культурной адаптации внутренних и международных мигрантов.

Необходимость определения нового вида деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, предлагаемого законопроектом, обусловлена отсутствием правовых оснований для отнесения деятельности некоммерческих организаций по содействию социальной и культурной адаптации мигрантов к социально ориентированной.

Реализация федерального закона позволит активизировать работу по содействию адаптации и интеграции мигрантов, создаст эффективный механизм по реализации подпункта "д" пункта 17 Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666, а также подпункта "е" пункта 24 Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 13 июня 2012 г.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (далее - законопроект) предлагается предоставлять социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов, субсидии за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться, в частности, в форме предоставления льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

С учетом установленного статьей 12 Налогового кодекса Российской Федерации деления налогов на виды органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать льготы по двум видам налогов: по региональным налогам и по федеральным налогам в части, подлежащей зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе устанавливать льготы только по местным налогам.

Вместе с тем деятельность некоммерческих организаций, направленная на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов, способствует повышению занятости населения, а, следовательно, приводит к росту налоговых поступлений от доходов физических лиц, занятых в данной сфере.

Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов, будет являться правом, а не обязанностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, которые смогут самостоятельно принимать решение о предоставлении указанным организациям льгот по уплате налогов и сборов, принимая во внимание в том числе, прогнозную оценку объема налоговых поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" не потребуется признание утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.