Пояснительная записка к проекту федерального закона N 421545-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного земельного надзора" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 421545-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного земельного надзора"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного земельного надзора" (далее - законопроект) разработан во исполнение подпункта "д" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N Пр-2869, а также поручения Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2012 г. N ИШ-П13-7971, предусматривающих подготовку предложений и разработку нормативных правовых актов, направленных на совершенствование государственного земельного надзора.

Законопроектом предусматривается в целях совершенствования государственного земельного надзора внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В части внесения изменений в Земельный кодекс Российской Федерации законопроектом дается новая редакция главы XII, определяются понятие государственного земельного надзора и права должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного земельного надзора.

Кроме того, законопроектом уточняется содержание процедуры систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательства, в рамках которой предлагается осуществлять процедуру административного обследования земельного участка.

Результаты административного обследования земельного участка в случае выявления признаков нарушения земельного законодательства будут являться основанием для проведения плановых проверок в рамках осуществления государственного земельного надзора, а в случаях, предусмотренных законом, - основанием для проведения внеплановых проверок.

Также законопроектом предусматриваются упразднение производственного земельного контроля и установление возможности актами Правительства Российской Федерации определять порядок взаимодействия органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, с органами государственного земельного надзора.

В части внесения изменений в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предлагается перечень видов государственного надзора, в отношении которых другими федеральными законами могут устанавливаться особенности организации и проведения проверок, дополнить государственным земельным надзором, а также установить новое основание проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках государственного земельного надзора - выявление по результатам проведения административного обследования земельных участков признаков нарушения имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, граждан и организаций.

В целом принятие законопроекта позволит усовершенствовать порядок осуществления государственного земельного надзора, повысит эффективность управления земельными ресурсами, приведет к снижению количества нарушений земельного законодательства и повышению инвестиционной привлекательности рынка недвижимости.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного земельного надзора"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного земельного надзора" не потребует финансовых затрат из средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного земельного надзора"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного земельного надзора" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения иных действующих федеральных законов, а также принятия новых, за исключением изменения тех федеральных законов, которые указаны в данном проекте.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона мО внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного земельного надзора"

Для реализации федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного земельного надзора" потребуется:

1. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. N 689 "О государственном земельном контроле".

2. Внести изменения в приказ Минэкономразвития России от 30 июня 2011 г. N 318 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3. Разработать следующие нормативные правовые акты:

постановление Правительства Российской Федерации об осуществлении государственного земельного надзора;

постановление Правительства Российской Федерации о порядке проведения административного обследования объекта земельных отношений;

постановление Правительства Российской Федерации о порядке взаимодействия органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор;

постановление Правительства Российской Федерации о порядке разработки и утверждения ежегодного плана проведения проверок соблюдения требований земельного законодательства.