Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 199946-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (в части создания условий для формирования и деятельности общественных объединений в жилищной сфере и сфере коммунальных услуг), внесенный депутатами Государственной Думы Е.Л. Николаевой, П.Р. Качкаевым, А.Г. Сидякиным и др. (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 199946-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (в части создания условий для формирования и деятельности общественных объединений в жилищной сфере и сфере коммунальных услуг), внесенный депутатами Государственной Думы Е.Л. Николаевой, П.Р. Качкаевым, А.Г. Сидякиным и др.

Досье на проект федерального закона 

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 199946-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (далее - Законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы Е.Л. Николаевой, П.Р. Качкаевым, А.Г. Сидякиным и др.

Законопроект направлен на законодательное закрепление положений Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в части формирования и деятельности общественных объединений в жилищной сфере и сфере коммунальных услуг, их ассоциаций и союзов для участия в проведении государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, в том числе путем направления в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информации о фактах нарушений прав потребителей с целью проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, а также для участия в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

По мнению Комитета, принятие данного Законопроекта создаст предпосылки для улучшения качества предоставляемых жилищных и коммунальных услуг в Российской Федерации.

Комитет отмечает, что редакция Законопроекта требует уточнения в части дополнения ЖК РФ нормой о том, что граждане - наниматели жилого помещения, собственники жилого помещения, члены товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов являются "потребителями жилищных и коммунальных услуг". Это дополнение предоставит им право руководствоваться нормами Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

По мнению Комитета, дополнение части 4.2 статьи 20 ЖК РФ, предусмотренное Законопроектом, в части наделения общественных объединений потребителей жилищных и коммунальных услуг (их ассоциаций, союзов) наряду с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами правом направлять в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений с целью инициировать внеплановую проверку, требует уточнения. Эта норма должна распространяться только на нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, и не должна касаться нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения.

Также, по мнению Комитета, возможность инициировать внеплановую проверку индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами и общественными объединениями потребителей жилищных и коммунальных услуг (их ассоциаций, союзов) должна применяться и в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме, предусмотренного статьей 164 ЖК РФ. Эта норма в действующей редакции ЖК РФ отсутствует.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает проект федерального закона N 199946-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" и рекомендует его к принятию в первом чтении при условии его доработки ко второму чтению с учетом высказанных замечаний.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская