Письмо Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 7018п-П9 "Заключение на проект федерального закона N 263112-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения арендной платы имущества аэродромов, находящихся в федеральной собственности", внесенный депутатами Государственной Думы С.А. Гавриловым, З.Я. Рахматуллиной, Е.Н. Сенаторовой и др."

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения арендной платы имущества аэродромов, находящихся в федеральной собственности" рассмотрен.

Законопроектом предлагается наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению порядка определения размера арендной платы, сроков и иных условий внесения арендной платы за имущество аэродромов федерального значения, необходимых для осуществления полномочий Российской Федерации, на которые не могут быть распространены рыночные инструменты определения размера арендной платы.

Правительство Российской Федерации полагает, что реализация положений, предусмотренных законопроектом, создаст правовые основания, необходимые для утверждения порядка определения размера арендной платы за пользование федеральным аэродромным имуществом, что обеспечит возможность прогнозирования размера арендной платы как одного из элементов формирования ставки сбора за взлет-посадку воздушного судна и плавное регулирование процесса повышения этих ставок сбора, позволит снизить финансовую нагрузку на авиапредприятия и будет способствовать снижению стоимости перевозок, а также обеспечит условия для развития аэропортовой сети в Российской Федерации.

Вместе с тем отмечается следующее.

Законопроект определяет специальный порядок оборота имущества аэродромов федерального значения, необходимых для осуществления полномочий Российской Федерации.

Однако положение о том, что указанные аэродромы могут принадлежать лишь определенным участникам оборота имущества, в законопроекте отсутствует.

Представляется целесообразным в законопроекте закрепить за аэродромами, включенными в перечень аэродромов федерального значения, необходимых для осуществления полномочий Российской Федерации, статус ограниченно оборотоспособного имущества.

Законопроектом вводится понятие "главный оператор аэропорта", которое в Воздушном кодексе Российской Федерации не используется, а применяемое в законопроекте понятие "сертификат аэропорта" ни в Воздушном кодексе Российской Федерации, ни в самом законопроекте не определено.

Также в тексте законопроекта (абзац первый статьи 1) вместо статьи 13 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации" следует указать статью 13.1 данного Федерального закона.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки ко второму чтению по указанным замечаниям.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько