Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту на проект федерального закона N 375048-6 "О внесении изменения в часть 7 статьи 317 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (об упрощении таможенных операций в отношении сопровождаемого багажа, принятого к перевозке авиаперевозчиком) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту
на проект федерального закона N 375048-6 "О внесении изменения в часть 7 статьи 317 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
(об упрощении таможенных операций в отношении сопровождаемого багажа, принятого к перевозке авиаперевозчиком)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона N 375048-6 "О внесении изменения в часть 7 статьи 317 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Законопроект), внесенным Правительством Российской Федерации, предлагается расширить его полномочия в отношении трансферного багажа трансферных пассажиров, прибывающих на территорию Российской Федерации.

Законопроектом предлагается наделить Правительство Российской Федерации правом устанавливать упрощенный порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, которые приняты авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже с местом отправления за пределами таможенной территории Таможенного союза в место назначения на территории Российской Федерации с промежуточной посадкой в месте прибытия на территорию Российской Федерации, а также определять условия, при выполнении которых допускается применение упрощенного порядка, и требования к необходимым для применения указанного упрощенного порядка оборудованию и техническому оснащению мест убытия (мест прибытия) товаров.

Законопроект, по мнению авторов, направлен на развитие транзитного потенциала Российской Федерации путем создания благоприятных условий для функционирования на территории Российской Федерации аэропортов трансфера, а также будет способствовать повышению комфортности трансферного перемещения авиапассажиров и их багажа.

Действующее Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года N 172 "Об упрощенном порядке совершения таможенных операций в отношении товаров, принятых авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже с местом отправления на территории Российской Федерации в место назначения за пределами таможенной территории Таможенного союза с промежуточной посадкой в месте убытия с территории Российской Федерации" предусматривает возможность представления трансферного сопровождаемого багажа таможенному органу для проведения его таможенного контроля без непосредственного участия самого трансферного пассажира авиаперевозчиком и (или) уполномоченным оператором аэропорта, но только в случаях, если товары, содержащиеся в сопровождаемом багаже, не подлежат декларированию в письменной форме.

Представляется, что внесение предлагаемых изменений в указанный федеральный закон создаст объективные предпосылки для улучшения качества трансферного перемещения авиапассажиров и их багажа. Вместе с тем Комитет отмечает, что требования к необходимому для осуществления указанного упрощенного порядка оборудованию и техническому оснащению мест убытия (мест прибытия) товаров не должны носить избыточный характер, а должны учитывать практическую целесообразность и реальные экономические возможности авиаперевозчиков и (или) уполномоченных операторов аэропортов трансфера, осуществляющих такого рода деятельность.

Очевидно, что предлагаемые изменения позволят в полном объеме реализовать решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 ноября 2012 года N 183 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражения факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденную решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 311" по расширению полномочий государств - членов Таможенного союза, в части установления особенностей таможенного контроля сопровождаемого багажа трансферных пассажиров, прибывающих на территорию государств - членов Таможенного союза.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного решения следует читать как "2 октября 2012 года"

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по транспорту рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 375048-6 "О внесении изменения в часть 7 статьи 317 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

Е.С. Москвичев