Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам от 6 декабря 2013 г. на проект федерального закона N 251428-6 "О внесении изменения в статью 36 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (о неприменении аукционов в качестве метода распределения объемов тарифных квот), внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам от 6 декабря 2013 г.
на проект федерального закона N 251428-6 "О внесении изменения в статью 36 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"
(о неприменении аукционов в качестве метода распределения объемов тарифных квот)
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 251428-6 "О внесении изменения в статью 36 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", внесенный Правительством Российской Федерации, и сообщает следующее.

Законопроектом предлагается исключить возможность применения аукционов в качестве метода распределения объемов тарифных квот в отношении ввозимых в Российскую Федерацию товаров (далее - тарифных квот).

В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Российской Федерации от 12.12.2008 "Об условиях и механизме применения тарифных квот" объемы тарифных квот, метод и порядок их распределения между участниками внешнеэкономической деятельности страны, а также между странами, не являющиеся участниками Соглашения (далее - третьими странами) устанавливаются Евразийской экономической комиссией.

Евразийская экономическая комиссия ежегодно принимает решение об установлении объемов тарифных квот. Так, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.11.2012 N 229 распределены объемы тарифных квот на ввоз отдельных видов сельскохозяйственных товаров в Российскую Федерацию между третьими странами. Одновременно указанным решением установлено, что распределение объемов тарифных квот между участниками ВЭД в государствах-членах Таможенного союза и Единого экономического пространства осуществляется в соответствии с национальным законодательством.

Установленные решением Евразийской экономической комиссией объемы тарифных квот распределяются Правительством Российской Федерации. В настоящее время распределение происходит по "историческому" принципу, т.е. пропорционально объему товара, происходящего из иностранного государства и ввезенного в Российскую Федерацию участником ВЭД в течение предшествующего периода, определенного Правительством Российской Федерации. Таким образом, новый импортер изначально ввозит товары по ставкам ввозных таможенных пошлин вне тарифной квоты, в последующем он включается в перечень "исторических" импортеров и на ввозимые им товары может также распределяться тарифная квота.

Статьей 36 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (далее - Закон) предусмотрено распределение тарифных квот как по "историческому" принципу, так и по результатам конкурсов (аукционов).

В связи с принятием Федерального закона от 21 июля 2012 г. N 126-ФЗ "О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г." Российская Федерация приняла на себя ряд обязательств.

В частности, в параграфе 351 Доклада Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой организации содержится обязательство Российской Федерации о том, что тарифные квоты в дальнейшем не будут распределяться посредством аукционов.

Для реализации данного обязательства законопроектом предлагается из статьи 36 Закона исключить слово "(аукционов)".

Частью 3 статьи 6 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлен специальный срок вступления в силу актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Поэтому необходимо дополнить законопроект соответствующей статьей.

Комитет полагает возможным учесть данное замечание при доработке законопроекта ко второму чтению.

В соответствии с представленными к законопроекту материалами, реализация закона не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета и не приведет к сокращению доходной части федерального бюджета.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 251428-6 "О внесении изменения в статью 36 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" в первом чтении.

Председатель Комитета

А.М. Макаров