Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на проект федерального закона N 301629-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части усиления ответственности за экстремистскую деятельность) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 301629-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"
(в части усиления ответственности за экстремистскую деятельность)
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 301629-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на ужесточение ответственности за экстремистскую деятельность, а именно за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности; за публичное или с использованием средств массовой информации возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по половым, расовым, национальным, языковым, религиозным признакам, социальной принадлежности; за организацию и участие в экстремистском сообществе, в том числе с использованием своего служебного положения, а также за организацию и участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлении экстремистской деятельности.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 280, 282, 282.1 и 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) в части ужесточения ответственности за экстремистскую деятельность, а именно увеличить сроки лишения свободы и продолжительность срока принудительных работ за преступления, предусмотренные вышеуказанными статьями.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, одной из приоритетных задач российского государства на современном этапе является борьба с преступлениями экстремистского характера, особо опасными для общества и государства. Все преступления, предусмотренные статьями 280, 282, 282.1 и 282.2 УК РФ, относятся к преступлениям против основ конституционного строя и безопасности государства, следовательно, наказание за их совершение должно быть адекватным степени общественной опасности указанных деяний.

По мнению Комитета, предлагаемые изменения позволят повысить эффективность борьбы с проявлениями экстремизма.

Вместе с тем Комитет обращает внимание на следующее.

В связи с тем, что законопроектом в абзаце втором части первой статьи 280 УК РФ предлагается увеличить срок лишения свободы до четырех лет, то также следует соразмерно увеличить и срок принудительных работ до четырех лет.

Корреспондирующие изменения касаются и предложения увеличить срок принудительных работ до четырех лет в абзаце втором части первой статьи 282 УК РФ, т.е. также увеличить срок лишения свободы до четырех лет.

При этом Комитет отмечает, что внесение указанных изменений в УК РФ, потребует внесения и соответствующих изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК РФ), а именно в статью 31 "Подсудность уголовных дел", которая определяет подсудность уголовных дел мировому судье и содержит перечень преступлений, за совершение которых максимальное наказание хотя и не превышает трех лет лишения свободы, но уголовные дела о которых ему неподсудны, поскольку с ужесточением максимальной санкции за преступление, предусмотренное частью первой статьи 282 УК РФ, т.е. с увеличением срока лишения свободы до четырех лет, рассматриваемое деяние станет преступлением средней тяжести согласно части третьей статьи 15 УК РФ. Следовательно, полагаем необходимым исключить из части первой статьи 31 УПК РФ ссылку на часть первую статьи 282 УК РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе с учетом высказанных замечаний принять в первом чтении проект федерального закона N 301629-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников