Заключение Комитета Государственной думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 353761-6 "О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (в части установления права лиц, обучающихся по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев), внесённый депутатами Государственной Думы С.С. Говорухиным, В.А. Никоновым, М.А. Кожевниковой и др. (не действует)

Заключение Комитета Государственной думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 353761-6 "О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (в части установления права лиц, обучающихся по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев),
внесённый депутатами Государственной Думы С.С. Говорухиным, В.А. Никоновым, М.А. Кожевниковой и др.

Досье на проект федерального закона

Комитет по культуре рассмотрел проект федерального закона N 353761-6 "О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (в части установления права лиц, обучающихся по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев), внесённый депутатами Государственной Думы С.С. Говорухиным, В.А. Никоновым, М.А. Кожевниковой и др. (далее - проект).

Проект предусматривает закрепление права лиц, обучающихся по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев. Внести соответствующее изменение предлагается в статью 12 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", регламентирующую право на приобщение к культурным ценностям.

Порядок бесплатного посещения музеев указанной категорией лиц будет устанавливаться уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Рассмотрев проект, Комитет по культуре полагает, что введение предлагаемой нормы своевременно и необходимо для надлежащего обеспечения права перечисленных лиц на приобщение к культурным ценностям, хранящимся в российских музеях.

Право на приобщение к культурным ценностям - одно из основных прав человека в сфере культуры. Обеспечение студентам широкого доступа к музейным предметам и коллекциям исключительно важно. Для многих студентов, особенно обучающихся в творческих вузах, посещение музеев просто необходимо для профессионального развития, для освоения избранных ими специальностей.

Ранее такое право студентов высших учебных заведений было закреплено в Федеральном законе от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", однако названный Федеральный закон утратил силу с 1 сентября 2013 года в связи со вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Комитет по культуре считает, что закрепление указанного права в статье 12 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", являющегося основополагающим законодательным актом в сфере культуры, соответствует приоритету обеспечения культурных прав человека и гражданина в Российской Федерации.

Как отмечается в финансово-экономическом обосновании к проекту, реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" не потребует дополнительных расходов за счёт средств федерального бюджета, поскольку будет осуществляться в рамках средств, за счёт которых до 1 сентября 2013 года реализовывалась аналогичная норма абзаца седьмого пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

С учётом изложенного, Комитет по культуре проект федерального закона N 353761-6 "О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (в части установления права лиц, обучающихся по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев), внесённый депутатами Государственной Думы С.С. Говорухиным, В.А. Никоновым, М.А. Кожевниковой и др., поддерживает и рекомендует Государственной Думе принять указанный проект в первом чтении.

Председатель Комитета

С.С. Говорухин