Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 395543-6 "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Р.Д. Курбановым, З.А. Аскендеровым, В.И. Лысаковым, И.И. Гильмутдиновым, И.Б. Богуславским, О.А. Ниловым, Т.Н. Москальковой, Т.К. Агузаровым, В.А. Поневежским, А.Г. Тарнавским, С.В. Ивановым, А.Л. Красовым, М.Е. Старшиновым, О.В. Тимофеевой и др. (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 395543-6 "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы Р.Д. Курбановым, З.А. Аскендеровым, В.И. Лысаковым, И.И. Гильмутдиновым, И.Б. Богуславским, О.А. Ниловым, Т.Н. Москальковой, Т.К. Агузаровым, В.А. Поневежским, А.Г. Тарнавским, С.В. Ивановым, А.Л. Красовым, М.Е. Старшиновым, О.В. Тимофеевой, У.М. Умахановым, И.Н. Игошиным, А.В. Ильтяковым, М.А. Кожевниковой, В.В. Гутеневым, Д.Ю. Носовым, А.Е. Бобраковым, С.Н. Решульским, Н.В. Коломейцевым, В.И. Бессоновым, М.Ю. Маркеловым, М.М. Галимардановым В.В. Пинским, В.Е. Деньгиным, М.А. Мукабеновой, А.А. Агеевым

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен проект федерального закона N 395543-6 "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Р.Д. Курбановым, З.А. Аскендеровым, В.И. Лысаковым, И.И. Гильмутдиновым, И.Б. Богуславским, О.А. Ниловым, Т.Н. Москальковой, Т.К. Агузаровым, В.А. Поневежским, А.Г. Тарнавским, С.В. Ивановым, А.Л. Красовым, М.Е. Старшиновым, О.В. Тимофеевой, У.М. Умахановым, И.Н. Игошиным, А.В. Ильтяковым, М.А. Кожевниковой, В.В. Гутеневым, Д.Ю. Носовым, А.Е. Бобраковым, С.Н. Решульским, Н.В. Коломейцевым, В.И. Бессоновым, М.Ю. Маркеловым, М.М. Галимардановым, В.В. Пинским, В.Е. Деньгиным, М.А. Мукабеновой, А.А. Агеевым.

В соответствии с данным законопроектом предлагается внести изменения в статью 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и в статью 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которые направлены на обеспечение более эффективного регулирования правового режима временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право въезда в нашу страну в порядке, не требующем получения визы.

В связи с этим в обозначенных законодательных актах законопроектом предусматривается закрепить нормы о том, что:

1) во-первых, продолжительность непрерывного временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право прибывать в нашу страну в безвизовом порядке, будет ограничена - в общем случае - продолжительностью в 90 суток из каждых 180 дней. (Вместе с тем, сохраняется возможность продления срока пребывания в Российской Федерации за рамки указанных периодов временно пребывающих в нашей стране иностранных граждан и лиц без гражданства, которые, например, осуществляют в Российской Федерации в установленном порядке свою трудовую деятельность на основании разрешения на работу или патента.);

2) во-вторых, устанавливается запрет - на 3 года (со дня предыдущего выезда из Российской Федерации) - на въезд в Российскую Федерацию для иностранных граждан и лиц без гражданства, ранее пребывавших в нашей страну в порядке, не требующем получения визы, но после вступления в силу Федерального закона, (соответствующего рассматриваемому законопроекту), неправомерно превысивших разрешенные этим Федеральным законом временные периоды непрерывного пребывания в Российской Федерации.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству отмечает, что рассматриваемый проект федерального закона соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с нормативными правовыми актами действующего законодательства Российской Федерации, а также не содержит каких-либо разночтений с международными договорами нашей страны.

При этом законопроект оценивается Комитетом как актуальный, мотивированный и обоснованный.

С учетом изложенного, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять в 1-ом чтении и в целом проект федерального закона N 395543-6 "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Р.Д. Курбановым, З.А. Аскендеровым, В.И. Лысаковым, И.И. Гильмутдиновым, И.Б. Богуславским, О.А. Ниловым, Т.Н. Москальковой, Т.К. Агузаровым, В.А. Поневежским, А.Г. Тарнавским, С.В. Ивановым, А.Л. Красовым, М.Е. Старшиновым, О.В. Тимофеевой, У.М. Умахановым, И.Н. Игошиным, А.В. Ильтяковым, М.А. Кожевниковой, В.В. Гутеневым, Д.Ю. Носовым, А.Е. Бобраковым, С.Н. Решульским, Н.В. Коломейцевым, В.И. Бессоновым, М.Ю. Маркеловым, М.М. Галимардановым, В.В. Пинским, В.Е. Деньгиным, М.А. Мукабеновой, А.А. Агеевым.

Настоящее Заключение утверждено Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству "11" декабря 2013 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин