Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту на проект федерального закона N 339803-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту
на проект федерального закона N 339803-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Комитете рассмотрен указанный законопроект.

Частью 3 первой статьи проекта предлагается дополнить полномочия местных органов самоуправления правом устанавливать тарифы "на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на маршрутах регулярного сообщения в границах городского округа" для перевозчиков всех форм собственности.

В настоящее время такое право, "при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации" уже предоставлено субъектам Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

Реализуя указанное полномочие, субъекты Российской Федерации обычно не возмещают, или не полностью возмещают соответствующие убытки частных перевозчиков, хотя обязательство о возмещении расходов, связанных с регулированием тарифов, содержится и в части 5 ст. 790 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В результате региональное регулирование тарифов является едва ли не главной причиной тяжелого финансового положения отрасли. Нередко это приводит к полной потере имущества предпринимателей и их семей, включая жилье.

Редакция проекта не ставит вопрос о компенсации убытков перевозчиков от дополнительного муниципального регулирования тарифов на перевозки пассажиров, что, в случае принятия законопроекта, еще более осложнит ситуацию в отрасли.

Комитет полагает указанное положение проекта противоречащим норме части 5 ст. 790 Гражданского кодекса Российской Федерации и считает необходимым его соответствующую доработку при подготовке законопроекта ко второму чтению.

С учетом вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении при условии его последующей доработки.

Председатель Комитета

Е.С. Москвичев