Пояснительная записка к проекту федерального закона N 432708-6 "О внесении изменений в статьи 46 и 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 432708-6 "О внесении изменений в статьи 46 и 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроект предусматривает внесение изменений в статьи 46 "Штрафы и иные суммы принудительного изъятия" и 179.4 "Дорожные фонды" Бюджетного кодекса Российской Федерации, касающихся платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также денежных взысканий (штрафов) за нарушения по внесению в бюджет указанной платы.

Проектом закона предусматривается:

установление денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в части внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования не только федерального значения, но и регионального или межмуниципального и местного значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - плата в счет возмещения вреда), с зачислением указанных штрафов по нормативу 100% в бюджет субъекта и местный бюджет соответственно;

учет платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также указанных выше денежных взысканий (штрафов) в доходных источниках формирования дорожного фонда субъекта Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов.

Основанием для установления штрафов за невнесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, а также учета ее и штрафов в источниках формирования дорожных фондов субъектов, и муниципалитетов является следующее.

Российская Федерация обладает очень разветвленной сетью автомобильных дорог. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составила на 1 января 2012 года 728 тыс. км, из них автомобильных дорог федерального значения - 51 тыс. км, или 7%. Грузооборот в целом по Российской Федерации составляет 5 663 млн. тонн и складывается за счет перевозок грузов по дорогам не только федерального значения, но также и регионального значения, которые соединяют между собой крупные города регионов России, не соединенных федеральными дорогами, и могут служить объездом федеральных дорог. Введение платы в счет возмещения вреда только на федеральных дорогах ставит в неравные условия регионы и муниципальные образования России по сравнению с федеральным центром, поскольку дорожные фонды создаются во всех уровнях бюджета и необходимость содержания дорог в должном состоянии распространяется также на региональные и муниципальные дороги.

Введение платы и штрафных санкций в счет возмещения вреда на дорогах регионального или межмуниципального, местного значения обеспечит дополнительные поступления доходов в региональные и местные дорожные фонды.

Одновременно с данным законопроектом подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в главу 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в главу 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 46 и 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 46 и 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и не приведет к сокращению его доходов.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статьи 46 и 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 46 и 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

Одновременно с данным законопроектом необходимо изменение статей 29 и 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Проект федерального закона "О внесении изменений в главу 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в главу 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" подготовлен для рассмотрения.