Пояснительная записка к проекту федерального закона N 432754-6 "О внесении изменений в главу 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в главу 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 432754-6 "О внесении изменений в главу 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в главу 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в главу 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в главу 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" подготовлен в целях установления единого подхода к использованию дорог федерального, регионального или межмуниципального и местного значения.

Проектом закона предусматривается:

установление платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования не только федерального значения, но и регионального или межмуниципального и местного значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - плата в счет возмещения вреда);

привлечение к административной ответственности за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального и местного значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого указанным автомобильным дорогам.

Основанием для введения платы в счет возмещения вреда на региональных или межмуниципальных, местных автомобильных дорогах является необходимость единообразного подхода к объектам федерального, регионального и местного значения.

Установленная Федеральным законом плата в счет возмещения вреда только на федеральных дорогах ставит в неравные условия регионы и муниципальные образования России по сравнению с федеральным центром, поскольку дорожные фонды создаются во всех уровнях бюджета и необходимость содержания дорог в должном состоянии распространяется также на региональные и муниципальные дороги.

Введение платы в счет возмещения вреда на дорогах регионального или межмуниципального, местного значения предлагается с 1 января 2015 года в связи с необходимостью проведения подготовительных работ, направленных на реализацию норм, определенных законопроектом.

Принятие федерального закона "О внесении изменений в главу 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в главу 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" потребует внесения изменений в статью 46 и статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части установления нормативов зачисления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также денежных взысканий (штрафов) за нарушения по внесению в бюджет указанной платы и учет указанных платежей в доходных источниках формирования дорожного фонда субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов.

Одновременно с данным законопроектом подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в статью 46 и статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации".

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в главу 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в главу 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в главу 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в главу 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и не приведет к сокращению его доходов.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в главу 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в главу 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в главу 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

Одновременно с данным законопроектом необходимо изменение статей 46 и 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 46 и 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации" подготовлен для рассмотрения.