Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне от 21 ноября 2013 г. N 76/2 на проект федерального закона N 379335-6 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Казахстан", внесенному Президентом Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне от 21 ноября 2013 г. N 76/2
на проект федерального закона N 379335-6 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Казахстан",
внесенному Президентом Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 379335-6 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Казахстан", внесенный Президентом Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

Законопроектом предлагается ратифицировать подписанное в городе Астане 30 января 2013 года соответствующее межгосударственное Соглашение.

Указанное Соглашение направлено на формирование международно-правовой основы для создания Единой региональной системы (ЕРС) противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Казахстан, как составной части объединенной системы ПВО государств - участников Содружества Независимых Государств.

Документ уточняет толкование ряда терминов, используемых в его тексте, таких как "регион", "внешняя граница региона", период нарастания военной угрозы" и т.д. (статья 1).

Соглашение конкретизирует компетенцию уполномоченных органов Сторон, ответственных за его реализацию (Министерство обороны РФ и Министерство обороны РК, статьи 2, 6).

Неотъемлемой частью Соглашения (статья 3) является Положение о Единой региональной системе ПВО Российской Федерации и Республики Казахстан, в котором определены основные задачи, принципы построения и применения войск (сил) Единой региональной системы ПВО РФ и РК, а также компетенция и место дислокации (г. Алматы, Республика Казахстан) командования ЕРС ПВО.

Документ регламентирует вопросы утверждения перечня органов военного управления, пунктов управления (командных пунктов), объединений, соединений и воинских частей, выделяемых в состав ЕРС ПВО Российской Федерации и Республики Казахстан (статья 4), назначения командующего войсками (силами) системы (статья 5), порядок планирования применения этих войск (сил), организации их боевого дежурства по противовоздушной обороне и взаимодействия в мирное время, в период нарастания военной угрозы и в военное время (статьи 6, 7).

Предусмотрено, что координация совместных действий войск (сил) Единой региональной системы ПВО Российской Федерации и Республики Казахстан и других войск (сил), входящих в состав объединенной системы ПВО государств - участников СНГ, в мирное время осуществляется с командного пункта командующего Войсками воздушно-космической обороны ВС Российской Федерации (статья 8).

Кроме того, Соглашение определяет порядок финансирования вооруженных сил Сторон в рамках объединенной системы ПВО государств - участников СНГ (статья 9), а также использования и развития объектов военной инфраструктуры, создания запасов материальных средств для ЕРС ПВО Российской Федерации и Республики Казахстан, поддержания их в готовности к использованию в интересах обеспечения безопасности Сторон (статья 10).

Документ включает положение, касающееся обеспечения режима секретности в рамках реализации Соглашения (статья 11), в том числе в случае прекращения его действия.

Соглашение заключено на срок пять лет с возможностью автоматического продления на последующие 5-летние периоды (статья 14).

Реализация Соглашения не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия федеральных законов и не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Комитет Государственной Думы по обороне считает, что ратификация документа отвечает интересам Российской Федерации. Она будет способствовать укреплению государственных границ нашей страны в воздушном пространстве, а также дальнейшему развитию российско-казахстанского сотрудничества в военной области.

Учитывая изложенное, целесообразно рекомендовать Государственной Думе принять указанный законопроект и ратифицировать Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Казахстан.

Первый заместитель председателя Комитета

С.А. Жигарев