Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 305679-6 "О внесении изменений в статьи 29 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации", внесенному Законодательной Думой Томской области (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 305679-6 "О внесении изменений в статьи 29 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации",
внесенному Законодательной Думой Томской области
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом вносятся изменения в Лесной кодекс Российской Федерации (далее - Лесной кодекс), допускающие в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, осуществление "заготовки древесины для реализации направлений государственной аграрной политики на основании договоров купли-продажи лесных насаждений" (пункт 1 статьи 1 проекта). Полагаем, что указанное предложение нуждается в дополнительном обсуждении с учетом целей и основных направлений государственной аграрной политики (статья 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"), а также целей освоения лесов (статья 12 Лесного кодекса) и характера деятельности по заготовке древесины (предпринимательская деятельность). Так, например, одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, к числу которых относятся в том числе граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, являющееся формой непредпринимательской деятельности, осуществляемой в целях удовлетворения личных потребностей (статья 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").

В связи с проектируемыми положениями части 3.1 статьи 77 Лесного кодекса обращаем внимание на то, что заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса. Полномочие по установлению порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации (часть 5 статьи 77 и статья 81 Лесного кодекса).

Исполняющий обязанности начальника управления

М.В. Деменков