Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству на проект федерального закона N 303939-5 "О ценовой политике на продовольственном рынке", внесенный членом Совета Федерации М.Г. Кавджарадзе, а также Н.И. Кондратенко, А.А. Хаширом в период исполнения ими полномочий членов Совета Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
на проект федерального закона N 303939-5 "О ценовой политике на продовольственном рынке", внесенный членом Совета Федерации М.Г. Кавджарадзе, а также Н.И. Кондратенко, А.А. Хаширом в период исполнения ими полномочий членов Совета Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона N 303939-5 "О ценовой политике на продовольственном рынке", внесенный членом Совета Федерации М.Г. Кавджарадзе, а также Н.И. Кондратенко, А.А. Хаширом в период исполнения ими полномочий членов Совета Федерации и отмечает.

Данным законопроектом предлагается установить гарантированные цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, которые, по мнению авторов, обеспечат эффективность сельскохозяйственного производства, будут способствовать эффективному функционированию рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия. Также законопроект предусматривает установить гарантированные стабильные цены на продовольственные товары первой необходимости.

В рыночной экономике государственное регулирование цен и тарифов в той или иной форме ограничивает действия самостоятельных хозяйствующих субъектов, тем самым не способствует развитию производства и конкуренции, что может привести к возникновению дефицита продукции на рынке.

Многие положения законопроекта имеют декларативный и отсылочный характер либо уже содержатся в законодательстве Российской Федерации, в частности в Федеральном законе "О развитии сельского хозяйства" и Налоговом кодексе Российской Федерации.

Так, в статьях 2 и 3 законопроекта указаны основные направления и меры реализации ценовой политики государства на продовольственном рынке. Данные нормы уже содержатся в статьях 5 и 6 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".

Статья 16 законопроекта включает общие принципы налоговой политики в сфере производства и оборота сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, предусматривающие для сельхозтоваропроизводителей применение специальных налоговых режимов. Вместе с тем уже действует специальный налоговый режим для сельскохозяйственных товаропроизводителей, который предусмотрен главой 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в законопроекте предлагается отнести к полномочиям Правительства Российской Федерации ограничение ввоза на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также предусматривает усиление таможенно-тарифного регулирования реализации ценовой политики государства на продовольственном рынке. Эти вопросы регулируются Федеральным законом "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" и Федеральным законом "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".

Предусматриваемые законопроектом меры по реализации ценовой политики на продовольственном рынке могут привести к дополнительным расходам бюджетов всех уровней, в том числе предоставлению субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий.

Однако в финансово-экономическом обосновании к проекту федерального закона "О ценовой политике на продовольственном рынке" такие дополнительные расходы не предусмотрены.

В связи с изложенным, Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству не поддерживает проект федерального закона N 303939-5 "О ценовой политике на продовольственном рынке", внесенный членом Совета Федерации М.Г. Кавджарадзе, а также Н.И. Кондратенко, А.А. Хаширом в период исполнения ими полномочий членов Совета Федерации и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении.

Председатель Комитета

И.Н. Руденский