Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 15 января 2014 г. N 68/7 на проект федерального закона N 315135-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня некредитных финансовых организаций, в отношении которых Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор" внесен Д.Н. Ананьевым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) рассмотрел указанный законопроект и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается включить платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", в перечень некредитных финансовых организаций, контроль и надзор за которыми осуществляет Банк России.

Комитет отмечает, что в настоящий момент не определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора за приемом платежей. Вместе с тем, Федеральная налоговая служба уполномочена осуществлять некоторые контрольные функции в отношении платежных агентов, в частности контроль за соблюдением обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет, а также по использованию платежными агентами и поставщиками товаров, работ, услуг специальных банковских счетов для осуществления расчетов при приеме платежей.

Комитет отмечает, что указанная сфера контроля налоговых органов не является полной и учитывая, что деятельность платежных агентов осуществляется в сфере национальной платежной системы и, соответственно, относится к сфере ответственности Банка России, концепция законопроекта может быть поддержана.

Одновременно Комитет отмечает необходимость доработки законопроекта ко второму чтению с целью конкретизации на законодательном уровне полномочий Банка России по регулированию, контролю и надзору за деятельностью платежных агентов, в том числе особенности регулирования платежных агентов - индивидуальных предпринимателей и внесения корреспондирующих изменений в иные законодательные акты, регулирующие деятельность на финансовых рынках.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

Н.В. Бурыкина