Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 408759-4 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", внесенному Законодательным Собранием Камчатского края (повторно, первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 408759-4 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",
внесенному Законодательным Собранием Камчатского края
(повторно, первое чтение)

Досье на проект федерального закона

По проекту названного федерального закона сообщаем следующее.

Законопроектом предлагается дополнить часть 3 статьи 9 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" новым предложением, в соответствии с которым для хранения и использования информации, указанной в пункте 2 данной статьи, в субъекте Российской Федерации может создаваться единый банк данных в порядке, определяемом законом субъекта Российской Федерации.

Следует иметь в виду, что сведения о несовершеннолетних и их семьях относятся к персональным данным, порядок обработки которых регулируется Федеральным законом "О персональных данных". Из положений части 1 статьи 4, части 1 статьи 5, статьи 13 названного Федерального закона следует, что обработка персональных данных (создание информационных систем персональных данных) основывается на федеральном законе. Согласно части 1 статьи 13 названного федерального закона создание государственных или муниципальных информационных систем персональных данных "государственными и муниципальными органами осуществляется в пределах их полномочий, установленных в соответствии с федеральными законами".

В связи с этим предложение законопроекта, касающееся отнесения вопроса о создании "единых банков данных" к компетенции субъекта Российской Федерации, на наш взгляд, не согласуется с положениями Федерального закона "О персональных данных". Кроме того, вышеназванное проектируемое дополнение необходимо соотнести с частями 2, 5 статьи 5 данного Федерального закона, в соответствии с которыми обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей, содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки.

Исполняющий обязанности начальник управления

М.В. Деменков