Пояснительная записка к проекту федерального закона N 440461-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2012 года. N 260-ФЗ "О внесении изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации" (о реализации международных стандартов по внедрению Государственной системы обеспечения безопасности полетов гражданской авиации и систем управления безопасностью полетов) в гражданской авиации Российской Федерации должны быть реализованы требования, предусмотренные Приложением 19 "Управление безопасностью" и Приложения 17 "Безопасность - защита международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства" к Чикагской Конвенции о международной гражданской авиации.

Данные требования предусматривают гармонизацию законодательства Российской Федерации в части порядка и методов государственного надзора за соблюдением требований воздушного законодательства и приведения мер ответственности эксплуатантов в соответствие с международными стандартами и практикой.

Проект федерального закона направлен на законодательное установление государственных систем управления безопасностью полетов и авиационной безопасностью, предусмотренных приложениями к Чикагской Конвенции о международной организации гражданской авиации.

В соответствии с Чикагской Конвенцией в основу государственного надзора за системами управления безопасностью полетов и авиационной безопасностью заложены принципы непрерывного мониторинга состояния безопасности и возникающих рисков, влияющих на безопасность полетов и авиационную безопасность. При возникновении таких рисков орган государственного надзора организовывает проверки объектов гражданской авиации, на которых эти риски были установлены для своевременного выявления нарушений воздушного законодательства, оказывающих влияние на состояние безопасности полетов и авиационной безопасности и принятия предупредительных мер.

Законопроект относит руководителей авиапредприятий к летному и техническому персоналу и предусматривает их профессиональную подготовку и специальное высшее авиационное образование.

Для контроля качества подготовки летных экипажей и их профессиональных действий во время полета, законопроект предусматривает установление видеорегистраторов на тренажерах и в кабинах воздушных судов.

С учетом международной практики, законопроектом устанавливается более высокая административная ответственность за невыполнение требований по созданию и поддержанию в исправном состоянии систем управления безопасностью полетов гражданских воздушных судов и авиационной безопасностью, единой государственной информационной системы безопасности полетов и единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности и своевременное предоставление достоверной информации в эти системы.

Кроме того устанавливаются требования к субъектам гражданской авиации и их ответственность за реализацию мероприятий, устанавливаемых Планами мероприятий, разработанными по результатам расследования авиационных происшествий.

Законопроектом так же вводятся ограничения в обороте воздушных судов старше 15 лет, либо срок эксплуатации которых менее 15 лет, но конструкция (планер) которых в процессе эксплуатации подвергалась динамическим ударам.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что законопроект направлен на повышение безопасности воздушных перевозок.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребуется внесение изменений и дополнений в действующие законодательные акты, а также признания их утратившими силу.