Письмо Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 4502п-П16 "Заключение на проект федерального закона N 250483-6 "О внесении изменений в статью 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.Н. Абрамовым" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 4502п-П16
"Заключение на проект федерального закона N 250483-6 "О внесении изменений в статью 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.Н. Абрамовым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), направленные на снижение предельного объема государственного долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга.

Предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации и муниципального образования предлагается снизить со 100 до 50 процентов от утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Для субъекта Российской Федерации и муниципального образования, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные соответственно пунктом 4 статьи 130 и пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса, предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации (муниципального долга) предлагается снизить с 50 до 25 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Указанные изменения предлагается ввести с 1 января 2014 г.

По представленному законопроекту имеется ряд замечаний.

В соответствии с требованиями статьи 107 Бюджетного кодекса законом (решением) о соответствующем бюджете утверждены предельные объемы государственного долга субъектов Российской Федерации (муниципального долга) на 1 января 2014 г. В результате применения предлагаемого законопроектом ограничения 22 субъекта Российской Федерации его превысят, а 16 - максимально приблизятся к уровню ограничения. При этом общая сумма превышения запланированного субъектами Российской Федерации объема государственного долга над предлагаемым ограничением составит 87,5 млрд. рублей. Как следствие, примерно для трети субъектов Российской Федерации привлечение заемных средств с 1 января 2014 г. станет невозможным.

По мнению Минфина России, в случае утверждения предлагаемых законопроектом изменений для ряда субъектов Российской Федерации и муниципальных образований единственной возможностью соблюсти вводимые ограничения станет привлечение бюджетных кредитов.

В результате не только не уменьшится государственный долг субъектов Российской Федерации (муниципальный долг), но и существенно возрастет нагрузка на федеральный бюджет.

Кроме того, снижение предельного объема государственного долга субъектов Российской Федерации и муниципального долга будет способствовать сокращению инвестиционных возможностей регионов (муниципальных образований).

В случае установления предусмотренных законопроектом ограничений исполнение принятых рядом субъектов Российской Федерации трехлетних планов по заимствованиям, в том числе в целях исполнения социальных обязательств, не будет осуществлено. В результате можно прогнозировать спад темпов экономического роста и обострение социально-экономической ситуации в регионах. При этом в представленных к законопроекту материалах отсутствуют необходимые расчеты и обоснования социально-экономических и финансовых последствий реализации предлагаемого решения.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько