Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 348509-6 "О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о введении исключения для задержания транспортного средства) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 348509-6 "О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о введении исключения для задержания транспортного средства)

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен указанный проект федерального закона, внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, А.Н. Свинцовым.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующую порядок задержания транспортного средства, запрещение его эксплуатации и использования, как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, согласно которым задержание транспортного средства будет возможно лишь в случае, если транспортное средство создает непреодолимые препятствия для движения пешеходов или существенные препятствия, которые не могут быть преодолены водителями других транспортных средств без нарушения Правил дорожного движения.

Рассмотрев законопроект, Комитет его концепцию не поддерживает по следующим основаниям.

Отсутствующие в настоящее время в законодательстве и вводимые данным законопроектом понятия "непреодолимые препятствия для движения пешеходов" и "существенные препятствия, которые не могут быть преодолены водителями других транспортных средств без нарушения Правил дорожного движения" не соответствуют принципу правовой определенности, являются оценочными и могут повлечь проблемы применения их на практике в части выявления и доказывания фактов наличия или отсутствия данных обстоятельств - "непреодолимых" и "существенных" препятствий, что, в свою очередь, дает правоприменителю необоснованно широкие пределы усмотрения и тем самым создает почву для коррупции.

С учетом изложенного, Комитет рекомендует указанный законопроект отклонить.

Утверждено на заседании Комитета "13" января 2014 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин