Пояснительная записка к проекту федерального закона N 451327-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о запрете участия несовершеннолетних в публичных мероприятиях, связанных с оценкой и демонстрацией внешности) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 451327-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о запрете участия несовершеннолетних в публичных мероприятиях, связанных с оценкой и демонстрацией внешности)

Досье на проект федерального закона

По примеру некоторых стран в России ежегодно проводятся десятки региональных и всероссийских детских конкурсов красоты. Среди них можно назвать "Мини Мисс и Мистер России", "Маленькая мисс Россия", "Маленькая Мисс Вселенная", "Лучшая детская модель мира" и другие. Подобные конкурсы проходят во многих крупных городах России - Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Тюмени и т.д. Их отличительной особенностью от других детских состязательных мероприятий и соревнований, направленных на развитие творческих или спортивных способностей, является акцент на внешности детей, их туалетах и умении подрожать на сцене взрослым. При этом интеллект, ораторское искусство и другие таланты, которые, как правило, оцениваются на аналогичных мероприятиях для взрослых, не могут быть учтены в силу возраста конкурсантов. Возрастной ценз на таких мероприятиях отсутствует - в конкурсах могут принимать участие дети любого возраста, вплоть до новорожденных. Содержание конкурсов в большинстве случаев не учитывает возраст юных участников и не адаптировано под уровень их психического и нравственного развития, и в точности совпадает с содержанием конкурсов красоты для взрослых.

Между тем, участие детей в подобных мероприятиях, которое, как правило, происходит по инициативе родителей, требует от них специальной подготовки и соответствия определенным критериям внешности. Дети становятся объектом косметических процедур, вынуждены изучать технику и стиль поведения на подиуме, свойственные профессиональным моделям, а также придерживаться различных диетических ограничений.

По мнению многих психологов и педагогов, участие детей в таких мероприятиях, непременно наносит ущерб психическому, а порой и физическому здоровью, формирует у них искаженные представления о нравственности. Выходя на сцену, дети вынуждены испытывать и переживать сильнейшие эмоции (страх, волнение, застенчивость). Настроенные родителями на победу, многие из них, в силу своего возраста, еще не способны без последствий пережить горечь поражения, испытывают, неврозы, чувство вины перед родителями за неоправданные надежды и приобретают дополнительные комплексы (например, синдром дисморфомании) последствия которых, уже во взрослой жизни, могут сказаться самым негативным образом на их личной жизни. Кроме того с целью улучшения результатов участия детей в подобных мероприятиях, родители приступают к совершенствованию их внешности, вплоть до хирургических вмешательств, с целью ее доведения до общепринятых стандартов красоты, что является недопустимым. Известны случаи применения к несовершеннолетним конкурсантам медицинских препаратов и болезненных косметических процедур - инъекций препаратов блокирующих нервно-мышечную передачу и эпиляций. Еще одним негативным последствием от участия детей в конкурсах красоты можно назвать их раннюю сексуализацию, которая позже приводит не только к нарушению естественного психологического взросления, но и становится благодатной почвой для растления несовершеннолетних лицами, склонными к сексуальными контактами с детьми. Более того, известны случаи, когда организаторы подобных конкурсов сами оказывали содействие указанным лицам в выборе детей для удовлетворения сексуальных потребностей.

Из вышесказанного следует, что в процессе подготовки к конкурсу красоты и во время участия в нем, ребенок получает информацию и опыт, которые негативным образом могут сказаться на становлении его личности в будущем. Вместе с тем, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" не учтены особенности воздействия таких мероприятий на здоровье детей, поэтому проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о запрете участия несовершеннолетних в публичных мероприятиях, связанных с оценкой и демонстрацией внешности) предлагается внести ряд изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, направленные на запрет участия несовершеннолетних в конкурсах красоты.

Принимая во внимание, что некоторые мероприятия с участием детей, не имеют цели оценки или демонстрации внешности несовершеннолетних, но могут быть расценены как таковые, в законопроекте сделана оговорка о запрете участия детей в мероприятиях, связанных с оценкой и демонстрацией внешности несовершеннолетних, лишь в том случае, если участие в данных мероприятиях может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному, нравственному развитию и может привести к растлению несовершеннолетних. Контроль за соблюдением указанных положений законодательства, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Следует отметить, что подобный запрет уже принят Законодательным собранием Краснодарского края, а также введен с сентября 2013 года в законодательстве Французской Республики.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о запрете участия несовершеннолетних в публичных мероприятиях, связанных с оценкой и демонстрацией внешности)

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о запрете участия несовершеннолетних в публичных мероприятиях, связанных с оценкой и демонстрацией внешности) не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о запрете участия несовершеннолетних в публичных мероприятиях, связанных с оценкой и демонстрацией внешности)

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о запрете участия несовершеннолетних в публичных мероприятиях, связанных с оценкой и демонстрацией внешности) не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию актов федерального законодательства.