Пояснительная записка к проекту федерального закона N 453631-6 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 453631-6 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Целью проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является создание механизма для рыбоводных хозяйств, надлежащим образом исполнявших свои обязанности, предусмотренные договором пользования рыбоводным участком, по истечению срока действия этого договора получения преимущественного права на заключение договора пользования рыбоводным участком на новый срок.

Частью 5 статьи 9 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что договор пользования рыбоводным участком заключается на срок от пяти до двадцати пяти лет.

Рыбоводные участки предоставляются рыбоводным хозяйствам для осуществления аквакультуры (рыбоводства) во временное пользование, в том числе могут предоставляться и на краткосрочный период (5 лет). При этом механизм продления срока пользования этими участками отсутствует. Также необходимо учитывать, что для осуществления аквакультуры (рыбоводства) требуется возведения на рыбоводном участке объектов рыбоводной инфраструктуры. Эти факторы делают инвестиции в данную отрасль очень рискованными, что может крайне негативно в дальнейшем влиять на развитие аквакультуры (рыбоводства) в целом в России.

Принятие законопроекта будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности данного вида деятельности, развитию аквакультуры (рыбоводства) на уровне регионов, решению различных инфраструктурных и социальных задач, а также увеличение выпуска пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке и стимулирования потребительского спроса на нее, что позволит обеспечить замещение менее качественных импортных аналогов.

Кроме того, с принятием законопроекта возникают условия для долгосрочного планирования деятельности в области аквакультуры (рыбоводства), а также обновления и модернизации основных производственных фондов и объектов рыбоводной инфраструктуры.

Анализ российского законодательства показывает, что предлагаемые законопроектом нормы в части предоставления рыбоводным хозяйствам, осуществляющим аквакультуру (рыбоводство), преимущественного права на заключение договора пользования рыбоводным участком на новый срок полностью соответствуют системе российского законодательства.

Так, статья 621 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок.

Пунктом 3.4 части 3 статьи 19 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусмотрено, что лица, осуществляющие промышленное рыболовство и исполнившие свои обязанности, предусмотренные договорами, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, и разрешениями на добычу (вылов) водных биоресурсов, имеют преимущественное право на предоставление таким лицам водных биоресурсов, в пользование на новый срок.

Частью 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Частью 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.

В целях эффективного развития аквакультуры (рыбоводства) в Российской Федерации целесообразно закрепить аналогичное положение в Федеральном законе "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части предоставления рыбоводным хозяйствам, осуществляющим аквакультуру (рыбоводство), преимущественного права на заключение договора пользования рыбоводным участком на новый срок) не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части предоставления рыбоводным хозяйствам, осуществляющим аквакультуру (рыбоводство), преимущественного права на заключение договора пользования рыбоводным участком на новый срок) не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.