Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального конституционного закона N 409189-6 "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации" и признании утратившим силу Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии", внесенный Президентом Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального конституционного закона N 409189-6 "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации" и признании утратившим силу Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии", внесенный Президентом Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проектом закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации (одобрен Советом Федерации 27 ноября 2013 года) предусматривается реорганизация Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в единый высший судебный орган - Верховный Суд Российской Федерации.

В связи с указанным преобразованием 18 декабря 2013 года Государственной Думой принят по втором чтении проект федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации", определяющий полномочия, порядок образования и деятельности создаваемого нового Верховного Суда Российской Федерации. В числе прочих изменений данный законопроект предусматривает создание Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации вместо Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. В структуре нового Верховного Суда Российской Федерации создается Апелляционная коллегия. Вместо Дисциплинарного судебного присутствия, являвшегося отдельным судебным органом, создается Дисциплинарная коллегия в качестве судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Предусмотренные названными законопроектами структурные изменения Верховного Суда Российской Федерации и уточнение полномочий его органов требуют приведения в соответствие с ними целого ряда законодательных актов Российской Федерации.

Представленный к рассмотрению законопроект направлен на решение такой задачи и предусматривает внесение изменений в федеральные конституционные законы, положения которых необходимо согласовать с поправкой к Конституции и проектом федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации".

В частности, законопроект уточняет положения Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" в части определения полномочий Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по делам военнослужащих, преобразуемой из бывшей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Кроме того, определяются полномочия создаваемой в структуре Верховного Суда Российской Федерации Апелляционной коллегии в части рассмотрения ею жалоб на судебные акты Судебной коллегии по делам военнослужащих.

Предлагаемые законопроектом изменения в Федеральный конституционный закон "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" касаются включения в состав верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа судебной коллегии по административным делам.

В связи с упразднением Дисциплинарного судебного присутствия законопроект предусматривает порядок передачи дел, поступивших в Дисциплинарное судебное присутствие, а также дел, принятых к его производству, в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Изменения в другие федеральные конституционные законы носят юридико-технический характер и касаются терминологических уточнений.

Таким образом, представленный законопроект заслуживает поддержки, поскольку он подготовлен во исполнение указанной поправки к Конституции Российской Федерации и учитывает ожидающееся преобразование Верховного Суда Российской Федерации.

Вместе с тем, некоторые положения законопроекта требуют согласования редакционного характера с текстами проекта федерального конституционного закона N 390470-6 "О Верховном Суде Российской Федерации" и проекта федерального конституционного закона N 390478-6 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации", принятых во втором чтении, а также с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

В частности, требуют уточнения положения проекта, касающиеся порядка утверждения составов президиумов судов.

Данные замечания не затрагивают концепции законопроекта и могут быть доработаны при подготовке проекта к рассмотрению во втором чтении.

Исходя из изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе представленный законопроект одобрить в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета "  "           2014 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин