Пояснительная записка к проекту федерального закона N 454266-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 454266-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - законопроект) разработан в целях улучшения доступной и качественной паллиативной медицинской помощи пациентам, нуждающимся в обезболивании наркотическими и психотропными препаратами.

По данным Международного комитета по контролю над наркотиками, Россия занимает 38 место из 42 по доступности наркотического обезболивания в Европе и 82-е место в мире. Уровень использования наркотических лекарственных препаратов в России составляет 107 статических условных суточных доз на миллион человек в сутки (СУСД). Потребление меньше 100 СУСД оценивается экспертами как крайне недостаточный.

Таким образом, в настоящее время в России люди, страдающие нестерпимыми болями, испытывают значительные трудности в получение необходимых обезболивающих препаратов. Зачастую это происходит в следствие излишней забюрокраченности процесса получения, а затем уничтожения наркотических и психотропных лекарственных препаратов.

Вместе с тем, Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" впервые законодательно введено понятие "паллиативная помощь", в регионах открываются отделения паллиативной помощи населению. Однако их пока крайне мало, нуждающиеся в паллиативной помощи, в том числе в эффективном обезболивании, к сожалению, не дожидаются своей очереди.

В связи с этим, законопроектом предлагается ввести в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" принципом "приоритетности доступа к медицинской помощи пациентам, нуждающимся в обезболивании наркотическими и психотропными лекарственными препаратами". При этом предлагается продлить срок действия рецепта до тридцати дней, а также упростить порядок уничтожения использованных в медицинских целях наркотических и психотропных средств, в том числе исключить необходимость возврата использованных трансдермальных терапевтических систем родственниками пациентов.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" не повлечет дополнительных расходов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах"

Принятие данного федерального закона потребует внесения изменений в:

1) Постановление Правительства Российской Федерации от 18.06.1999 N 647 "О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным";

2) Приказ Минздрава России от 20.12.2012 N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения"