Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству по проекту федерального закона N 409207-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
по проекту федерального закона N 409207-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Настоящий проект федерального закона внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 14 декабря 2013 года.

Целью проекта федерального закона является приведение федерального законодательства в соответствие с положениями проекта Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации".

Для реализации обозначенной цели законопроектом вносятся изменения в законы Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации", "О статусе судей в Российской Федерации" и федеральные законы "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", "О международных договорах Российской Федерации", "О судебных приставах", "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", "О воинской обязанности и военной службе", "О финансировании судов Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации", "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", "О Счетной палате Российской Федерации", в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

Законом о поправке к Конституции Российской Федерации предусмотрено объединение Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с передачей полномочий Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в юрисдикцию Верховного Суда Российской Федерации (далее - поправка к Конституции).

В перечисленных федеральных законах приводятся в соответствие с поправкой к Конституции порядок формирования, полномочия, структура и статус Верховного Суда Российской Федерации, решается вопрос о статусе членов органов судейского сообщества, являющихся судьями Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также передается в ведение Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации организационное обеспечение (включая финансовое, материально-техническое и иное) арбитражных кассационных судов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (арбитражных судов субъектов Российской Федерации), специализированных арбитражных судов.

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, изучив указанный проект федерального закона, концептуально поддерживает его принятие.

Изменение структуры судебной власти Российской Федерации, установленное поправкой к Конституции, закономерно требует изменения ряда положений значительного количества федеральных и федеральных конституционных законов.

Настоящий проект федерального закона решает задачу корреляции перечисленных нормативных правовых актов с Конституцией Российской Федерации. Комитет отмечает, что еще ряд федеральных законов также требуют внесения соответствующих изменений, это:

Федеральный закон от 02.12.2013 N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";

Федеральный закон от 10.01.1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации";

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации";

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы, поддержав концепцию законопроекта, высказывает ряд замечаний, которые могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

На основании изложенного, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 13 января 2014 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин